抗战烽火中卓有成效的征兵制
来源：中国档案报 作者：郝枭 胡慧   2023-12-06 08:39:26

　　1937年7月7日，日本侵略者发动卢沟桥事变，中国人民抗日战争全面爆发。国难当头，民族危亡，湖南省临澧县军民奋起御侮，扩兵备战，成立兵役宣传委员会和知识青年志愿从军征集委员会，组建临澧县国民兵团，实行民训和兵训相结合，卓有成效地实施征兵制，不少青壮年和学生踊跃参军，投身抗战前线。

　　为全面、真实地展现临澧人民在抗日战争中作出的贡献，临澧县档案馆甄选馆藏1936年至1945年间形成的档案资料260余件，于2020年6月编纂影印出版了《临澧县抗战兵役档案汇编》。全书分为征兵机构、征兵宣传、壮丁调查、壮丁抽签、兵员征集、兵丁训练、兵役免缓、役征执法、征属优抚、兵役嘉奖10个部分，主要包括各级政府下发的训令、代电，以及临澧县各级机关上报的呈文、报告、表册等。书中所用档案均据临澧县档案馆藏原件影印，未做删改，真实地记录了临澧县抗战兵役史实，由点及面地展现了抗战时期中国政府积极组织和各阶层民众踊跃参与抗战的真实情况。

《临澧县抗战兵役档案汇编》立体书影

　　建立健全机构 加大兵役宣传动员

　　“征兵机构”部分收录了抗战期间临澧县成立国民兵团组织机构相关档案6件。1943年1月22日，临澧县政府接到湖南省政府关于任命县长兼任国民兵团团长、军事科长兼任副团长的命令后，将县国民兵团与县政府军事科归并，于3月10日任命张辉代理临澧县军事科中校科长兼任国民兵团副团长，汤俊彦代理军事科少校科员兼任征募股长，孔丽泉代理军事科少校科员兼任编练股长等职，之后又陆续成立了临澧县兵役宣传委员会、临澧县知识青年志愿军从军征集委员会、临澧县人民抗敌后援会等组织机构，推选各乡兵役宣传指导员，组织知识青年志愿从军，为做好抗战期间的兵役工作打下了良好的基础。

　　“征兵宣传”部分收录了临澧县在抗战期间开展征兵宣传工作的档案20件。1937年12月，湖南省政府颁布《湖南省兵役推行方案》后，临澧县政府陆续举办了兵役宣传周活动，组织召开各级宣传大会，并通过调查各乡镇市集赶场日期以便进行兵役宣传，抄发兵役宣传标语等一系列举措，加大了兵役宣传力度。其中，较有特色的是广泛开展学生抗战兵役宣传动员工作。当时，临澧县设有县立中学一所，各乡镇又均设中心小学，各保亦有国民小学，县政府成立学生宣传队，发动中小学生利用寒暑假进行抗战兵役宣传动员。这些办法和措施使得兵役制度家喻户晓，动员了一大批知识青年和学生志愿参军入伍，为当时的抗战部队输送了源源不断的生力军。

1938年4月15日，临澧县人民抗敌后援会关于组织兵役宣传大会的通告(部分)。

　　明确制度流程 发布《壮丁训练纲要》

　　“壮丁调查”和“壮丁抽签”部分分别收录了兵员征集相关档案14件和27件，翔实地记载了战时征兵的制度和流程。在1936年1月1日颁布的《第一次国民兵役调查区乡保甲应注意之点》中，明确了兵员征集的对象、适龄青壮年各方面条件、免予现役适龄青壮年的具体政策、免常备兵役适龄青壮年条件、禁役和缓役青壮年条件等，除注意事项外，还提出了一些具体工作要求，如造册登记、上交及存底等。1938年1月12日，国民政府制定了《非常时期征集国民兵及抽签实施办法》，强调面临亡国灭种的危机，非常时期征集国民兵采用抽签办法的必要性、迫切性、可行性、公正性。1941年9月1日，湖南省军管区司令部颁布总抽签办法及免缓役条例，向广大民众公布了征集国民兵采用抽签办法的重要意义和具体办法，同时也公布了免役和缓役的条件。这些档案反映出在抗日战争全面爆发后，各级政府为补充前线兵员、全力支援抗战，相应建立了一整套与战时兵员动员相适应的兵役法规体系和征兵制度，采取了一系列有效的动员方式和手段，为抗战胜利作出了积极贡献。

　　“兵丁训练”部分收录了临澧县新兵训练和民兵训练档案26件。1936年5月11日，临澧县政府转发国民政府军政部、内政部、训练总监部联合发布的《壮丁训练纲要》，饬属遵照办理。该《纲要》共20条，并附有壮丁训练奖惩暂行规则草案及各部队协助训练壮丁施行办法。1938年4月9日，临澧县政府召集保甲长及士绅等商讨协助民训工作，组织开展各地民训比赛。战时开展兵训和民训不仅提高了新兵员的政治素质、军事技能，为部队输送了优质兵员，同时也极大地增加了后备军的储备，提高了国民兵团的整体素质。

　　出台优属办法 广大民众积极参战

　　“征属优抚”部分收录了战时各级政府采取的各项积极有效的拥军优属措施和办法相关档案40余件。比如，湖南省政府出台的《优待抗敌军人家属暂行办法》，规定了优待军属的各项举措，此后又陆续出台兵役免缓、征属优抚和兵役嘉奖等相关政策，以及富有人性化的独子免服常备兵役、铁道各线区之装卸队夫役免征兵役等办法，这些政策和办法极大地调动了广大民众踊跃参军抗战的积极性。

　　《临澧县抗战兵役档案汇编》中一件件珍贵的档案，用真实的历史事件、历史场景、历史人物，记载了临澧人民上下同心、排除万难，保家卫国、全民抗战的历史，展现了临澧人民的伟大爱国精神。

　　原载于《中国档案报》2023年11月17日 总第4061期 第二版