周建生,福建福鼎人,原名介夫,又名金环,学名毕竞、必警。
1932年参加革命,1934年7月加入中国共产党。土地革命时期,历任中共上东区区委文书,中共鼎平县委委员兼上东区区委书记,中共鼎平中心县委委员等,组建红军游击队,领导抗租、抗税和抗捐斗争。
1935年10月,率游击队配合闽东红军独立团征战福鼎平(福鼎、平阳、泰顺)边区,不久出任中共瑞平泰(瑞安、平阳、泰顺)县委书记兼泰平区委书记,领导游击根据地的建设。1936年6月调任中共平阳县委书记,坚持对敌斗争与发展苏区生产一起抓的原则,派遣陈友端等一批干部开辟新区。同年11月,国民党调集第80师等,纠集当地地主民团残酷"围剿"闽浙边区。周建生及时部署中共平阳县委干部分散隐蔽,率领红军游击队在周家山、埔平等地坚持游击战争,保存了革命的有生力量。
抗日战争爆发后,调任中共浙西南特委委员兼秘书,在浙江省云和县等地领导开展抗日救亡运动。1938年5月,中共浙西南特委改称中共处属特委,周建生改任处属特委委员兼秘书,1940年初任中共景宁县工委书记,6月调任中共云和县委书记。期间积极发动群众,开展抗日救亡运动和"二五"减租斗争,恢复了东坑至泰顺的地下交通线,开辟了中共处属特委与浙南特委的秘密联络网点,培养了一批地方干部,恢复和发展了基层党组织。1941年1月"皖南事变"后,浙南时局急剧逆转。周建生坚决贯彻中央"隐蔽精干"的部署,隐蔽和保护了大批干部,率抗日游击队转移到云和县山锦和岗头庵发动群众,建立游击根据地。因长期在险恶的斗争环境下积劳成疾,1943年4月29日在云和县横坑山寨里(今云坛乡沈庄)坑山寮不幸病逝,时年37岁。
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