抗日民主政权的“三三制”
来源：人民网   2017-01-09 15:08:26

1940年1月28日，毛泽东为中共中央起草关于目前时局的指示，指示要求全党不要把各地发生的投降、反共、倒退等严重现象孤立起来看，应认识其严重性，并坚决反抗，不要被这些现象的威力所压倒。同时还强调全党应看到目前国内国际尚存在许多有利于我们争取继续抗战、团结、进步的客观条件。指出：“力争时局好转，同时提起可能发生突然事变（在目前是局部、地区性的突然事变）的警觉性，这就是党的目前政策的总方针。”

在这个总方针下，同日，毛泽东在为中共中央书记处起草的给北方局、山东分局等电报中指出：“只有扩大发展革命武装力量以与全国工作相配合，才能制止投降与反共，才能巩固统一战线，才能争取时局好转”。而“要建立这样大的武装力量，没有政权是不行的”，“要使干部明白，没有伟大革命武装与伟大革命根据地，抗日胜利是不可能的”。

毛泽东为此起草了中共中央《关于目前时局与党的任务的决定》，该决定在1月31日召开的中共中央政治局会议上讨论通过，决定提出了力争时局好转的十大任务，其中第七条便是巩固与扩大各个抗日根据地，建设几个革命阶级联合的民主专政的抗日政权。关于抗日民主政权的性质问题，毛泽东在政治局会议上指出，目前华北的抗日政权还不是工农小资产阶级政权，而是抗日民主政权，是几个阶级联合的政权。中共中央的这个决定于2月1日发出。同时还发出《中央关于抗日民主政权的阶级实质问题的指示》。

3月6日，中共中央政治局会议决定由毛泽东起草关于政权问题的指示。同日，毛泽东为中共中央起草了《抗日根据地的政权性质》的党内指示，正式提出抗日民族统一战线的政权在人员构成上实行“三三制”。指示说：“在抗日时期，我们所建立的政权的性质，是民族统一战线的这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。”“根据抗日民族统一战线政权的原则，在人员分配上，应规定为共产党员占三分之一，非党的左派进步分子占三分之一，不左不右的中间派占三分之一。”指示还强调，在政权建设上，应力避过右和过左的倾向，必须保证共产党员在政权中占领导地位，但目前更严重的是忽视争取中等资产阶级和开明绅士的“左”的倾向。