由于国民党不允许中共组织在国民党统治区公开活动,南方局机关只能秘密设在八路军重庆办事处内,而八路军重庆办事处是与南方局同月成立。它与南方局一样,经过了一段时间的酝酿筹备。
早在1938年初,长江局就派周怡到重庆建立八路军驻重庆通讯处,在城区机房街70号设立机关,周怡任处长。武汉沦陷后,周恩来随八路军武汉办事处一起入湘,但考虑到重庆已是国民政府所在地,其地位在南方十分重要,于是从武汉办事处人员中派出一部分人溯江而上,于11月初抵达重庆后,即会同通讯处人员,在董必武和周怡的领导下,开始了八路军重庆办事处的筹备工作。
11月12日,周恩来、叶剑英联名致电中共中央,提出为适应抗战形势,宜在重庆设办事处作为联络中心,在全国建立交通网。全国交通网分西北、西南及海上3个中心。西安任西北华北及中原之联络;桂林任东南西南之联络;香港联络沿海及海外。重庆为3个联络中心的中心,办事处移该处。中央同意这一意见。于是周恩来指示钱之光迅速赶往重庆,筹备八路军重庆办事处。12月下旬,周恩来由湘抵达重庆。
1939年1月,八路军重庆办事处在原通讯处的基础上正式成立。八路军重庆办事处又兼新四军重庆办事处,处长都是钱之光。皖南事变后,新四军番号被国民政府军事委员会下令取消,新四军重庆办事处在名义上被停止使用。八路军重庆办事处成立后,机关设在机房街70号,南方局机关秘密设在办事处内,一部分人还住在棉花街30号。
南方局和办事处先后成立后,周恩来考虑到人员增多,原有的机房街、棉花街房屋根本不够使用,且位置分散又在城区,不利于办公,日机空袭下更不利于防空。鉴于此,周恩来指示办事处处长钱之光、川东特委书记廖志高等有关人员为南方局和办事处另觅新址,建立机关。
在川东地下党通过各种关系物色到的几处地方中,廖志高通过比较,更加属意于距市区约10里地的红岩嘴,饶国模的大有农场。通过实地考察后,他给南方局的报告中这样写道:
饶国模,广州黄花岗七十二烈士之一饶国梁的妹妹,本人思想进步,同情革命,支持共产党。其大哥饶国栋,老同盟会员,后转国民党,现在重庆大足县党部任职。其丈夫刘国华,国民党员,历任长寿县长、刘湘经济顾问等职,有过同情革命的履历,自刘湘受蒋介石排挤后,即去职,情绪消极,花天酒地,不再热心政治。其弟饶国材,1936年在成都加入我党。饶国材的女儿饶友瑚、家侄刘文化,抗日战争爆发后,也在上海、成都先后加入我党。饶国模、刘国华的三个子女,业已加入共产党,系我党新发展的党员。饶国模、刘国华的婚姻,实际上名存实亡。红岩嘴农场,事实上为饶国模独力经营。考察与饶国模周围来往接触的人,多系我地下党员和进步民主人士。红岩嘴农场,地处市郊,宽敞、偏僻、安全、无干扰。无论租借现房或新修住房都极方便,且有较好的两面政治的掩护色彩。是否以此为目标解决南方局机关住址,请组织考虑。
周恩来经过认真比较和考虑,决定迁至红岩嘴。当钱之光和周怡等人专门到大有农场与饶国模商谈时,饶国模是“慨然应允”和“欣然延纳”。其实早在1938年12月25日,她就与共产党发生了第一次“亲密接触”:当天《新华日报》和八路军驻重庆通讯处在重庆青年会堂召开“新升隆轮遇难烈士追悼大会”,饶国模以大有农场的名义亲自送去了花圈和慰问金,声援八路军的抗日活动。
办事处在大有农场内修建房屋的过程中,又遇“五三”“五四”日机大轰炸,城区陷于一片火海,机房街70号和棉花街30号房屋被毁,南方局和办事处人员紧急迁往农场内,暂借饶国模的部分旧宅办公和住宿。
8月,办事处大楼正式竣工,门牌编号为红岩嘴13号。公开的八路军办事处设在一楼,南方局机关及其领导人住在二楼,机要科和秘密电台设在三楼。红岩嘴13号,从此成为了中共中央南方局和八路军办事处在重庆的安身立命之所。红岩,重庆一个本来名不见经传的地名,从此与中国革命紧紧地联系在一起。
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