海南岛是华南乃至太平洋上的战略要地。早在中日甲午海战前后,日本帝国主义就把海南岛视为控制南太平洋的基地和不沉的航空母舰。七七事变后,日本侵略者侵占华北和大江南北的广大地区,继而计划进窥东南亚,进占中国西南。其时中国对外的补给主要从华南输入,因而琼崖的地位日显重要。
在决定攻占广州的御前会议上,日本大本营海军省就提出占领琼崖的设想。日本海军认为,“如果在海南岛建筑航空作战基地,那就可足够延长切断缅甸通道航空作战的纵深。同时,为取得海上封锁作战基地和获得海南岛的地下资源”,强烈要求攻占琼崖,把琼崖做为“进窥华南,控制太平洋”、“囊括东南亚”的基地。在1939年1月13日的御前会议上,作出了侵占琼崖的决定,并制定陆海空军协同行动的周密作战计划——海南岛攻略作战计划。1月19日,正式下达与攻占海南作战相关的《大陆令》。2月3日,日本海军掩护舰队在万山群岛停泊地集结,其先遣队进入琼州海峡。2月7日,日军台湾混成旅团乘坐的输送船队从虎门泊地向万山群岛泊地移动,2月8日入泊澄迈湾。2月9日,日军把琼山县天尾村至荣山寮之间海域的渔业生产设施全部清除①。至此,日军大举侵琼的准备工作就绪。
1939年2月10日凌晨,由日本海军第五舰队司令长官近藤信竹中将和陆军第二十一军司令官安藤利吉中将指挥的“台湾混成旅团”数千人,在海军第五舰队30余艘舰艇护卫和50余架飞机的掩护下,一面自海面向秀英炮台、书场码头、海口市区发炮轰击,一面向海口西北角琼山县天尾港约两公里长的海岸强行登陆。驻天尾港国民党保安第十五团第二营乘敌半渡予以猛击,终因众寡悬殊撤出战斗。日军随即分左右两翼进攻海口、府城。日军右翼部队步兵第一联队进至府城时,驻守甘蔗园的保安第十一团第二营及保安第五旅旅部直属排进行顽强抵抗,遭强敌进攻而撤退。当日上午日军占领府城。中午12时,日军左翼到达海口大英山时,驻守的国民党保安第十五团第三营和海口政警队一个连,奋起抵抗,但终因寡不敌众,日军步兵第二联队占领了海口市。日本海军基地部队随同日本步兵到达海口湾,清除河道后进入海口。2月10日至12日,日军为策应侵占海口、府城作战,连续在澄迈湾(老城附近)和儋县新英港和新兴附近登陆。此后,相继侵占了澄迈、临高等地。2月13日,日海军第五舰队载着佐世保海军陆战队约2500余人,从雷州半岛的深尾湾出发,14日拂晓开至三装扮成牛商渡海而逃。各中小城市市面金融尤为混乱,稍有资财商民争购黄金外汇,向外逃避。工农业生产也几近停顿。社会人心惶惶,大有岌岌不可终日之势”。日军登陆占领海口、府城、榆林、三亚之后,又继续向全岛各地推进。驻守各地的国民党保安部队和壮丁常备队的爱国官兵,虽然奋起抗击入侵之敌,并予以一定杀伤,但终因装备很差,战斗力很弱,根本抵挡不住日本侵略军的进攻。各县政府撤往山区。琼崖守备司令王毅带着琼崖国民党军政机关人员及其眷属,先退往嘉积,后撤往定安县的岭口、翰林一带山区。所谓的统辖区分防守备计划全被打破,全岛军政指挥关系一时陷于紊乱,国民党各县党务更是消失于混乱之中。短时间内,日军占领了海口市和13个县城以及交通要道、沿海港口。
日本侵略者占领海南岛后,在海口成立了日本陆军、海军、外务三省派遣机关和代表组成的“海南岛三省联席会议”,作为日本处理海南岛全部政务的最高机关。侵占海南岛南部地区时,又在三亚设立“海南岛根据地部”(1941年4月升格为“海南海军警备府”,下辖“海南海军特务部”),实际掌握海南的军事和行政大权。为实现侵占海南岛的战略目标,日军一面从军事上着手“南进基地”和“对华封锁基地”建设,对海南岛实施军事管制,强化对海南占领区的殖民统治;一面从经济上通过日本公司推行拓殖开发计划,对海南的铁矿等军需资源进行大规模开发和掠夺,为其扩大侵略战争服务。全琼人民陷入深重的灾难。
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