在抗日战争爆发以前,在国民政府的主导下,全民保育和公共教育运动逐渐兴起,学前教育获得了快速发展,当时几乎在每个县都已经出现了学前教育机构。
但随着抗日战争的爆发,大片的国土沦丧,许多教育机构和民众开始了内迁。
这里面就有大量的儿童,因为战争在内迁过程中失去了父母。于是当时的社会部便在重庆设立了育婴院这样一个慈善机构来收养那些失去了双亲,年幼的孤儿。
这些孤儿当中,有相当一部分是抗战阵亡将士的后代。到抗战胜利的1945年时,重庆育婴院内还收养着133名孤儿。
尽管救助的人数并不算多,但由社会部组建的育婴院在整个社会救济体系中发挥了示范和主导作用。
激励了民间士绅积极的与国家一起共同参与社会救济事业,并在民间开办了诸如育婴所、育幼所、慈幼院、育婴堂、救济院等名称不一的幼儿救济慈善机构。
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