中国共产党一贯重视发挥工人和工会在经济建设和革命战争中的作用。经过长时间的充分筹备,1938年4月17日至23日,组织召开了“陕甘宁边区工人第一次代表大会”,出席会议的全国代表有526人。
中共北方局书记刘少奇的《目前形势和中国工人阶级在抗战中的任务》主题报告,包括目前抗战形势,中国工人阶级在抗战中的任务,中国工人阶级在抗战中的活跃与动员、普及与统一,职工运动及在各国不同区域的工人运动等问题。边区总工会的毛齐华报告了大会的筹备工作并作了题为《边区抗战以来职工运动的总结和今后的方针》的报告,包括目前边区抗战形势与总的任务,边区工人在工会领导下对抗战工作的总结与检讨,以及今后的任务等内容。会议第四天的晚上,毛泽东发表了《统一战线与对日抗战问题》的演讲,提出要“依靠全国抗日民族统一战线打败日本帝国主义”。大会通过了边区总工会、农业工会、手工业工会的章程,抗战时期边区总工会工作纲领及文化教育工作方案。大会同时还通过了边区总工会正式加入中国工人抗敌总会及各地代表所提出的许多重要议案。
1938年4月23日的闭幕会上发表了大会宣言。宣言指出,全边区各级工会在保卫边区争取全国抗战最后胜利的总任务之下,必须努力实现下列工作:
一、广泛地发动工人参加自卫军,组织游击队,训练边区工人军事知识和技能,开展抗日游击战争。
二、动员全边区工人积极参加政府及抗日军队的一切抗日工作,并选举积极的工人干部送交政府及抗日军队分配工作,上下一致地协同动作击退日寇。
三、领导工人并协助农民改善农业生产,发展农村经济,协助农民组织与武装。提高农民的民族意识与抗战积极性。
四、动员工人积极进行肃清汉奸,巩固后方。
五、提高工人劳动热忱,改良生产技术,提高生产效率和质量,积极参加边区战时经济建设,发展国防工业。
六、广泛开展边区工人生产合作运动。
七、实施职工教育,普及抗战知识,提高边区工人的政治觉悟和文化水平,消灭文盲。
八、改良边区工人生活,加强劳动保护工作,组织和安插因战事失业的工人参加抗战工作。
九、关于劳资争议,工会应采取适当的方法,使之合理地解决,并能集中力量共同抗日。
十、普遍地建立和健全工会的组织,吸收边区全体工人参加工会,发展工会,主张提拔和培养干部,使之积极参加工会工作,使边区工会成为全国工人统一组织的一个坚强的专门部分。
大会宣言指出:只要中国工人团结起来,只要全中国人民团结统一起来,中国的抗战一定会取得最后的胜利,独立自由幸福的新中国一定会迅速实现;只要全世界无产阶级的统一战线一天天地巩固和扩大,世界的和平民主与文明就一天天更有保障,国际法西斯强盗就会很快地滚出世界以外去,全世界人类的光明日子就会迅速地到来。这次大会不但对于当时的抗战进行紧急动员,保卫边区,保卫西北,保卫全中国具有重大的意义,对于巩固与扩大抗日民族统一战线,尤其是对于普及与统一全国工人运动,具有促进与推动的作用。
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