延安时期党的工会工作方针
来源：人民日报   2017-12-04 14:50:06

　　抗日战争时期，延安是中共中央所在地。中国共产党在延安对中国革命进行了深入的实践和思考，形成了系统的新民主主义革命理论。其中，工会领域关于人民民主政权下工会工作方针的探索，是马克思主义在中国具体化的重要组成部分。通过对人民民主政权下工会性质、地位、任务和作用等基本问题的探索，充分发挥了工会在公营企业生产发展中的作用，巩固和发展了抗日根据地。延安时期党的工会工作方针不仅对当时工会工作的顺利开展具有重大作用，也为今天工会工作始终保持生机与活力带来深刻启示。

　　抗战初期抗日根据地工会的发展、任务及存在的问题

　　抗日根据地的工会是随着抗日根据地民主政权和自给工业的建立而发展起来的。1937年4月，陕甘宁边区总工会正式建立，并积极开展组织建设工作，建立、整理和巩固各级工会组织。1939年4月，鉴于中华全国总工会实际上停止了活动，中共中央为了加强对全国特别是对各抗日根据地工人运动的领导，正式成立了中共中央职工运动委员会。中共中央职工运动委员会成立后，发挥着准中华全国总工会的作用，指导并推动各抗日根据地工会组织的发展。

　　抗日战争全面爆发以后，中共中央根据抗日民族统一战线的总方针和依靠人民群众坚持抗战的基本原则，及时制定了沦陷区、国民党统治区和抗日根据地的工人运动方针。1939年12月，时任中共中央职工运动委员会主任的邓发在《论抗日根据地职工会的基本任务》中指出，由于抗日根据地职工会所处的地位与环境的不同，其基本任务不是一般的组织罢工示威来反对内部的政治压迫与经济剥削，而是反对外部的主要敌人——日本帝国主义。基于这样的认识，邓发对抗日根据地工会提出了四方面的任务：一是广泛动员工人武装参战，并积极参加有利于抗战的生产;二是一切为了巩固抗日政权，努力参加根据地的民主建政工作，推行政府法令，维护革命秩序;三是巩固和扩大职工会组织，使之成为广大职工“自己的堡垒”和“民主的团体”;四是以马列主义原则教育工人群众和工会干部，并广泛地动员工人参加当地的国民教育和社会教育。

　　在中国共产党领导下，抗日根据地工会在自身建设方面取得长足进步，尤其是它注意到了抗日根据地与其他地区的区别、抗战爆发后与抗战爆发前的区别，把动员工人武装抗战与参加抗战生产作为工会的首要任务，既符合当时全面抗战和持久抗战的总方针，也符合抗日根据地工会的实际。但是，抗日根据地工会工作仍存在一些问题，主要是对党、行政和工会之间的相互关系认识不明确，对工人阶级的政治地位和公营工厂中的劳动性质缺乏正确认识，尤其是在发展生产和改善职工生活的相互关系上有时片面强调工人生活福利的提高。同时，在工人运动和工会工作中存在着主观主义、宗派主义和党八股的思想方法和工作作风。主观主义的主要表现是不以抗日根据地的政治经济特点和工人运动的特殊环境(即经济落后的农村和敌人反复扫荡的战争环境)为出发点，而是机械地照搬苏联模式和大城市工人运动的一套办法。宗派主义的主要表现是某些工会中的党员包办工会工作，使工会脱离群众。党八股的主要表现是工作计划的宣传教育不切实际、不问对象和不求实效，在职工教育中存在严重的教条主义。

　　延安整风运动与工会工作方针的调整

　　1942年春，中共中央发动了具有深远历史意义的整风运动。1942年4月21日，《中共中央关于纪念“五一”节的指示》指出，应根据党中央及毛泽东同志整顿三风的号召来改造各根据地工会工作，深入肃清职工运动中的主观主义、宗派主义、党八股的思想方法和工作作风的残余。24日，《中央对晋东南抗日根据地职工运动的指示》又对职工会的组织形式、主要工作任务等问题作出明确指示。根据中共中央的指示，从1942年5月起，陕甘宁边区和其他抗日根据地工会陆续开始整风。

　　1942年5月5日至9日，陕甘宁总工会召开边区公营工厂工会干部会议，以整风精神探讨公营工厂的性质和工人运动的性质。邓发在题为《新民主主义政权下公营工厂的劳动性质与职工会任务》的报告中明确指出，公营工厂是革命的公有财产，公营工厂工人的劳动是为革命而生产。据此，会议确定了公营工厂职工会的日常任务是进行职工教育、维持劳动纪律、提高生产效率、保证生产计划的完成、与工厂共同协商、适当改善工人生活等，并修改了《陕甘宁边区战时公营工厂集体合同准则》。这次会议从正确认识人民民主政权下公营工厂的性质和工人运动的性质入手，明确了公营工厂职工会的日常任务，是工会整风运动的良好开端。

　　从1942年下半年开始，在中央职工运动委员会、陕甘宁边区总工会的发动和领导下，陕甘宁边区及各抗日根据地的公营工厂普遍开展了以模范工人赵占魁为旗帜的“赵占魁运动”。这项运动一直坚持到抗战胜利，对提高工人思想觉悟、端正工人劳动态度、改变工厂生产面貌发挥了积极作用。

　　1942年12月，毛泽东同志在陕甘宁边区高级干部会议上作了题为《经济问题与财政问题》的讲话。他指出，职工会工作有不适合于提高劳动纪律与劳动积极性的，必须加以改造。一个工厂内，成本少、产品好、推销快的任务是行政、支部、工会三方面三位一体的共同任务。党与工会的任务就是保障生产计划的完成。这个讲话总结了抗日根据地公营工厂和工会工作的经验，为抗日根据地公营工厂在整风运动中改进生产管理，解决工会工作的方针、任务和党政工三者关系问题指明了方向。

　　1943年3、4月，根据毛泽东同志的讲话精神，陕甘宁边区政府召开直属各公营工厂厂长、支部书记和工会主任会议，进一步讨论了有关公营工厂的劳动性质、办厂原则、工会工作的方针任务和党政工三者关系等问题，确定了工厂领导一元化方针，以及公营工厂工会工作要以配合行政完成生产任务为基本方针和主要任务。

　　经过这次整风运动，广大工会干部和工人的政治觉悟得到明显提高，企业中党、行政、工会三者之间的联系得到进一步加强和协调。同时，职工教育中的教条主义倾向、工会组织中的形式主义做法、工会干部的官僚主义作风得到纠正，工会的群众组织作用得到充分发挥。这为新中国成立初期工会“以生产为中心，生产、生活、教育三位一体”工作方针的形成奠定了基础。

　　在艰苦而特殊的战争时期，高度强调党政工一体化，组织引导职工为抗战而努力工作，是当时历史背景下的必然选择。但在充分肯定延安时期工会工作方针调整产生积极作用的同时，也要看到其中存在的一些偏差，主要是在整风中仅仅强调集中统一，忽视了工会作为群众组织的特点及其相对的独立性问题。在实行工厂领导一元化中，一切由厂长包办，或者一切工作只是命令职工会去做，使工会工作丧失独立性，这容易使工会的地位越来越低。

　　延安时期工会工作方针带来的重要启示

　　深入总结延安时期党的工会工作方针，我们可以得到许多重要启示。

　　一是必须正确处理自觉接受党的领导与创造性地开展工会工作的关系。中国共产党是工人阶级的先锋队，工会是党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，自觉接受党的领导是我国工会的政治原则和政治优势，也是做好工会工作、使党的工运事业不断从胜利走向胜利的根本保证。党对工会的领导是思想、政治和组织领导，不是包办工会的一切，工会必须从自身作为工人阶级群众组织的性质和特点出发，通过富有特色的创造性工作，把党的主张变成广大职工的自觉行动，做到把对党负责和对职工群众负责统一起来，把党的要求和职工群众的愿望统一起来，把执行党的政策的坚定性与为职工服务的实效性统一起来。只有这样，工会才能真正成为党联系职工群众的桥梁和纽带。

　　二是必须正确处理促进企业发展与维护职工权益的关系。无论是延安时期的公营工厂，还是今天社会主义市场经济条件下的企业，企业经营管理者与职工的利益都会在根本利益一致的基础上而有所差异，企业劳动关系双方是矛盾统一体和利益共同体。离开了企业的发展，职工的利益就会失去实现的基础;而离开了职工利益的实现，企业的发展就会失去根本的动力。工会要遵循促进企业发展、维护职工权益的工作原则，着力调动企业和职工两个积极性：一方面要引导职工关心支持企业的发展，立足本职岗位多做贡献，为发展企业献计出力;另一方面要督促企业经营管理者关爱职工，尊重职工的主体地位，保障职工的合法权益，积极履行社会责任，巩固发展和谐劳动关系。

　　三是必须正确处理工会组织与职工群众的关系。工会是职工群众自己的组织，是职工利益的代表者和维护者;职工群众既是工会工作的维权与服务对象，也是工会组织的力量源泉之所在。维权是工会的基本职责。不仅职工群众需要工会组织来维护自身的合法权益，工会组织也需要深深植根于职工群众之中以获得强大的生命力。脱离职工群众，不仅得不到职工的支持，而且会被职工所抛弃。因此，密切联系职工是工会的最大优势，脱离职工是工会的最大危险。工会要把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，牢固树立群众意识、服务意识，坚持做到深入组织职工、广泛动员职工、真心依靠职工、热忱服务职工，听取职工的意见，反映职工的呼声，把握职工的脉搏，汲取职工的智慧，切实为职工群众办实事好事，为困难职工排忧解难，不断增强工会对职工群众的吸引力和凝聚力。只有这样，工会组织才能把广大职工紧密地团结在党的周围，为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、实现党的目标任务作出应有的贡献;工会工作才能始终保持生机与活力，中国特色社会主义工会发展道路才能越走越宽广。