抗战全面爆发后,日寇进逼平型关,危及太原城。在民族生死存亡的紧急关头,太原工人在中国共产党坚决抗日政策鼓舞下,掀起了群众性抗日救亡运动,工人们纷纷组织起来参加“牺盟会”。“九一八”纪念日,太原市1万多名产业工人汇同3万多群众,举行声势浩大的罢工和游行,成立了山西省总工会,要求武装自卫。在保卫山西、保卫太原强大呼声中,阎锡山不得不做出让步,允许工人成立自卫队。中共太原市委指派周子祯、康永和、李子丰等,将太原市10多家工厂500余名工人组织起来,编成4个中队。1中队由炼钢、兵工厂工人组建,中队长梁占祥、指导员韩立中;2中队由毛织厂工人组建,中队长曲俊、指导员李子丰;3中队由印刷、皮革厂工人组建,中队长毛锡三、指导员马子浩;4中队由兵工厂工人组建,中队长宋玉岐、指导员王其昌。9月27日,在太原市国民师范校园正式成立山西工人武装自卫队,李子丰任队长、侯俊岩任政治主任。
10月下旬,日寇自忻口进逼太原。28日,工人武装自卫队奉命撤离太原,途经晋祠、太原县到达交城。此时,山西省总工会又动员太原、榆次200余名工人加入自卫队,编成5、6中队。5中队队长金寿椿(后叛变)、指导员白俊卿,6中队队长武德勇、指导员郝振乙。11月8日太原失陷后,自卫队经文水、汾阳,中旬到达晋西中阳地区整训,沿途收编工人100余名,遂扩编为山西工人武装自卫总队,李子丰任总队长,侯俊岩任政治主任。辖1、2大队和1个特务队,1大队长王景福、指导员工景任,2大队长吴自清、指导员王庆生;同时成立了以周子祯、康永和为正、副书记的总队中共党团工委。年底,从中阳、汾阳、离石、孝义等地动员200余人参加工卫总队,编为3大队,辖7、9中队,大队长傅尚士、指导员陈志远;将汾阳、孝义地区游击队编为4大队,大队长任应枢、指导员顾永田。
组建之初,阎锡山为控制工卫总队,多次派反动军官到部队担任重要职务。中共地方党组织也积极派得力干部到该总队进行政治工作,争取绝大多数进步青年和知识分子。1937年10月,阎锡山指派其亲信郭挺一(1926年加入中国共产党,1928年2月叛变)到自卫队担任政治主任,另派其军士1团团长郭飞龙率旧军官200余人到自卫队任职。由于郭挺一和郭飞龙存在矛盾,郭挺一向阎锡山建议将军士1团调离。1938年1月,阎锡山下令将军士1团军官调离工卫总队,并对总队进行组织调整,任命周子祯为总队长、郭挺一为政委、王景任为政治主任、李子丰任副总队长。
2月下旬,日寇自太原进攻离石,相继占领文水、汾阳。为打乱敌军进攻计划,工卫总队决定撤离中阳,向敌后交城、文水一线挺进。22日,当部队进至汾(阳)离(石)公路九里湾时,与进犯离石之敌谷蒋旅团先头500令人遭遇,工卫总队1大队就地抗击。敌人意外受阻,向1大队发起猛烈进攻。1大队英勇反击,战斗持续达6小时,共毙伤敌100余人,夜晚主动撤出战斗。24日,2大队4中队在汾(阳)离(石)公路小东川附近,与由交城进犯离石另一路日寇突然遭遇。4中队抢占小东川东侧有利高地,居高临下,猛击沟底仰攻之敌,打退敌多次进攻。战至黄昏,敌撤至严村,4中队也撤至张家庄。部队初试锋芒,英勇奋战,大量杀伤日寇,大长了工人阶级志气。
1938年3月中旬,工卫总队到达方山马坊,决定将4大队缩为8中队,编入3大队。此时,总队共辖3个大队9个中队,实有800令人。4月初,为开辟交城、文水、汾阳抗日根据地,工卫总队进驻交城米家庄、东社、西社、崖底一带,一面开展游击战争,一面发动群众抗日。春夏之交,首先在周家山、蒺藜园袭击敌人。随后,1大队1、3中队在徐村附近伏击敌人,毙伤敌23人;3中队继在北贤村,与文水之敌步骑兵100余人战斗,毙伤敌20余人。5月,工卫总队协同决死4纵队等部在同蒲路交城、汾阳段展开破击战,切断了敌交通运输线。日寇企图寻机报复,集中汾阳、文水附近6县2000余敌,合击总队驻地文水县北胡家堡一带,经过6小时激战,共毙伤敌300余人,胜利突出重围。
6月,鉴于队伍不断扩大,工卫总队扩编为工卫纵队,辖1、2总队,共约4600余人。郭挺一任纵队队长兼政委,侯俊岩任政治主任,郭涵晨任参谋长;1总队由工卫总队改编,总队长周子祯、副总队长曲俊;2总队由工卫总队抽调骨干和晋中群众组成,总队长李子丰、政治主任王庆生,1大队以方山、静乐、中阳参军群众组成,大队长宋象山、指导员张杜宇,2大队以交城、东社、西社参军群众组成,大队长张士瀛、指导员宁明,3大队以汾阳、孝义参军群众组成,大队长任应枢、指导员任钟灏。至1939年4月,工卫纵队转战交城、文水、汾阳、清徐、祁县晋中平川地区,与日伪军作战30余次,沉重打击了敌人,扩大了抗日根据地,部队本身也得到发展壮大。
1939年6月,阎锡山下令将工卫纵队改编为陆军第207旅,共2700余人。旅机关设司令部、政治部、军法处、军需处、军械处、军医处、秘书处、副官处。辖21、22团,21团由1总队改编,团长周子祯、政治主任王景任;22团由2总队改称,团长傅贵彪、政治主任王庆生。此次改编,遭到了广大官兵的坚决抵制,工卫纵队自制臂章,上写“工卫旅”。从此,“工卫旅”这个名称便在山西抗战前线和敌后逐渐传开。改编后,22团留在文水、交城地区对敌作战,旅率21团转至岢岚、五寨一带布防。
1939年8月,阎锡山下令将决死2纵队游击9团改编为工卫旅23团。该团前身为决死2纵队游击6团,1938年5月由晋西南隰县游击队、汾西游击队和活动在霍(县)赵(城)边界张官年(共产党员)营合编组成,仅辖1、3营,共1000余人,团长暂缺、政治主任李汝山。随后,该团东渡汾河,进入洪洞、赵城地区游击。年底,将洪洞游击队改编为该团2营。1939年3月,在宜川秋林会议上,由于工卫旅强烈要求,阎锡山同意将游击6团改称游击9团,团长李汝山、政治主任崔克轩,调归工卫旅建制。4月,游击9团(欠2营)返回汾河西,在赵城县刘家垣、蒲县克城镇等地整训,6、7月间经孝义县境越过汾阳王家池、杨家庄据点,到达晋中交城岔口村一带休整,正式改番号为23团。期间,工卫旅将22团3营改编为23团2营,将文水县游击大队改编为22团3营。8、9月间,23团到达苛岚县归建工卫旅。
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