晋西北抗日根据地教育简史第三章第一节
来源：红色晋绥 - 山西省晋绥文化教育发展基金会　作者：刘淑珍   2017-11-29 08:36:28

第三章 新政权成立后的小学教育与学前教育

　　抗战初期，由于战争的逼迫，由于军阀阎锡山旧政权的统治与破坏，官办学校全部停办，已如第一章所述。新政权建立以后到1944年教育改革以前所谓“正规化”时期的小学教育与学前教育的情况分述于下。

第一节 小学教育方针、学制、免费公费办法、设立与领导

　　1941年5月1日公布的《小学法》规定：“晋西北抗日根据地之小学，应依照晋西北教育宗旨及其实施方针，以发展儿童的身心，培养其民族意识、民族气节、革命精神及抗战建国之基本知识与技能。”①这一方针符合抗战教育的原则。

　　抗战初期曾有过个别的初小高小各二年级的学制，为时不久。《小学法》规定了初小四年、高小二年的学制，“合成为完全小学，初级小学得单独设立”。学级编制：初小得采用单式或复式编制，高小应以单式编制为原则。

　　小学为免费义务教育，一律免收学杂费，公立初级小学课本由政府供给，高小课本以自买为原则，但贫寒抗属、干属(包括教职员)与优秀的(前5名)贫寒子女，以及敌占区的没有家庭接济的高小学生，也由政府供给课本。②为贫寒子女入学解除了很大困难，同日公布的《免费公费生条约》具体规定：敌占区及其他地方来的没有家庭接济的学生，得享受完全免费的优待，即课本、粮食、服装皆公费;贫寒抗属干属子女、优秀贫寒得享受半公费的优待，即供给课本外，每月还发粮食7.5公斤或15公斤，由政府供给;半公费生以占全校高级生的十分之一为原则。所免公费在县教育经费内开支。③

　　《小学法》并规定：“为确实改进小学教育，积累新教育之经验，应有计划的创造模范小学若干处，以普遍提高小学教育之质量。”又规定：“各级小学应配合每个时期政府的中心工作，进行社会活动与社会教育。”④

　　小学的设立、变更及停办。初小由县政府批准，完小由专署批准，师范或中学附设的小学由行署批准。人民或团体得呈请政府才能设立私立小学，优良的，政府给予奖励或补助，由政府统一领导。各级小学设校长，初小由县府加委，完小由专署加委，附小校务主任由行署加委。小学校长应担任教课，教员一律专任，由县府任用。校历由行署教育处统一规定。完全小学或模范小学须定期向主管机关作书面工作报告，普通小学须作书面或口头报告。各村教育委员会应根据法令督促检查该村小学。

　　小学的教材与补充读物一律由行署教育处编辑或审定。⑤

　　注：

　　①②④⑤前引《法令辑要·关于教育者·小学法》4-5页。

　　③同上，《免费公费生条例》，14-15页。关于免费义务教育参见第二章第一节实施方针第三条的讨论及注14。

　　资料来源： 《晋西北抗日根据地教育简史》 刘淑珍 著 四川教育出版社，2000年ISBN7-5408-3430-7/G.3235