1937年9月上旬,八路军武汉办事处成立,同年12月9日至14日召开的中共中央政治局扩大会议决定在武汉设立长江局,领导南方党的抗日工作,并确定周恩来为其中的重要领导成员。
中央充分考虑到周恩来的卓越外交能力和军事才能,决定由周恩来、王明、博古、叶剑英组成中共中央代表团,到武汉继续同国民党谈判,协商国共两党合作事宜,推动统一战线工作。
1937年12月18日,周恩来迎着凛冽的寒风,来到武汉,住在汉口长春街67号。
当年12月20日,周恩来首先与国民党首席代表陈立夫接触,商量制定共同纲领及实现问题。
陈立夫是蒋介石集团的重要成员。他与兄长陈果夫长期受到蒋介石的信赖和重用。1923赴美,就读于匹兹堡大学,学习煤矿工程,1925年底被蒋介石任命为校长办公厅机要秘书,后来担任国民党中央党部秘书长。
周恩来经过仔细思量,整理出了他与陈立夫的共同之处:他们同为留洋学生,思想较为开放;同有儒家风范,办起事来他们却一点也不会含糊。周恩来利用他与陈立夫的相同点,晓之以民族大义,明之以同胞之情。不出所料 当晚的会谈比较顺利,陈立夫同意安排第二天晚上同蒋介石的会谈。
12月21日晚,周恩来、王明、博古同蒋介石会谈,他们向蒋介石提出成立国共两党关系委员会和两党共同纲领,最后得到蒋介石的同意,这次会谈就成立国共两党关系委员会达成协议。
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