1937年7月7日卢沟桥事变爆发,拉开了中国人民抗日战争的序幕。1941年1月,中共中央军委发布命令,在苏北盐城重建新四军军部,任命陈毅为代军长、刘少奇为政治委员,新四军共辖7个师及浙东纵队。为了发展生产,扩大商品流通,粉碎敌人的经济封锁,改善抗日根据地人民的生活条件,新四军于1942年4月10日成立了盐阜银行。由于盐阜地区距离上海较远,交通不便,各种原材料的采购非常困难、特别是印钞的纸张需求量大,时常出现纸张短缺现象。
为了解决这一问题,便就地取材,用当地盛产的桑树皮作原料,先将桑树皮去除表层,然后放进大缸里加碱煮烂,再用打浆机打成纸浆。在纸浆中添加不同的颜料,以供不同面值的票券专用。此外,他们将羊毛剪碎后用颜料染成红绿色加入纸浆,这样一来,纸币表面就出现各种排列的红绿丝,从而使纸币具有独特的防伪性能。 国共两党实现第二次合作,形成全民族联合抗日的局面。中国共产党领导的八路军和新四军挺进敌后,开辟和扩大了大片敌后抗日根据地,建立了抗日民主政权。这些根据地为发展农业生产、防止和抵制敌伪钞的侵入和流通、保护根据地人民的财富,都分别设立了自己的银行,以根据地的物资为保证,发行了各种形式、内容丰富的货币。
在非常艰苦的条件下,中国共产党领导各抗日根据地军民自力更生、艰苦创业、发展经济、保障供给,先后建立了数十个银行等金融机构,发行了自己的货币。华北、西北地区各根据地银行发行的货币称为“边币”;华中地区各银行发行的货币称为“抗币”;华南地区根据地银行等发行的货币也有被称为“代用券”、“地方流通券”的。这些货币也可以统称为“抗币”。
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