德王为实现其“独立建国”的梦想,在日本军部支持下,于1941年8月31日取消伪政权名称中的“蒙疆”字样,改称“蒙古自治邦政府”(蒙古语中,邦、国为同一词),改原伪政务院7部、1局为1厅、2部、4委员会、3局。1942年1月1日,改伪察南政厅为宣化省、伪晋北政厅为大同省,伪政府共辖宣化省、大同省、张家口特别市、察哈尔盟、锡林郭勒盟、乌兰察布盟、巴彦塔拉盟、伊克昭盟。省、市由伪内政部管辖,五盟由伪兴蒙委员会管辖,均直隶于伪政务院。
1943年2月,伪经济部扩充为经济、财政、产业3部。“建政”之初,最高顾问之下,伪政务院各部和伪蒙古军均设有日本顾问,各盟、市、旗、县均设有日本特务机关长。盟等于省,旗等于县。省长下置次长1人,由日本人充任,省公署内分设总务、民政、实业、建设(盟设实业处)、治安5处。县公署于县长、参事官下置总务、民政、实业等3科、12股。此后,更多的日本人出任各盟市县的次长等职。
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