鉴于冀鲁边与清河两区联系已经打通,为适应新的斗争形势,经中共中央北方局批准,1944年1月,中共中央山东分局和八路军山东军区公布:清河与冀鲁边两区合并成立渤海区,建立渤海区委,八路军渤海军区。景晓村任区党委书记兼军区政委,王卓如任副书记,杨国夫任军区司令员,龙书金任副司令员,刘其人任行署主任兼军区副政委,李人凤任行署副主任。在局部反攻和大反攻中滨海区军民积极与日作战,使根据地得以发展。
滨海抗日根据地,南起横贯大半个中国的陇海铁路,北至山东半岛的大动脉——胶济铁路,东滨黄海,西界沂河,位于苏鲁两省交界地带。包括今安邱、高密、东海、郯城、临沂、胶县各一部,赣榆、日照、诸城、莒南、莒县全部。面积七万余平方华里。中间为泰(安)石(臼所)公路分为南北两半,南部称路南(或滨南),北部称路北(或滨北)。总部位于临沂境内。滨海抗日根据地北托沂蒙山区,南抵陇海铁路,东控近海交通,在战略位置上十分重要。它连接着华北与华中两大敌后战场,特别是新军四军挺进苏北以后,滨海区与之遥相呼应,有力地牵制了日军的海上登陆及其南进,支援了苏北根据地的发展,同时也配合了国民党正面战场的作战。
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