抗日战争时期周恩来多党合作思想及其当代价值
来源：邝子文   2019-12-26 17:11:28

　　抗日战争时期周恩来多党合作思想，是马列主义政党理论和统一战线学说在中国的运用和发展，为中国共产党领导的多党合作制度的形成奠定了坚实的基础。学习和研究抗战时期周恩来多党合作思想，对于我们更好发展统一战线，健全中国共产党领导的多党合作制度，具有及其重要的现实意义。

　　一、周恩来多党合作思想提出的依据

　　(一) 周恩来多党合作思想的提出是对中国社会各阶级状况分析的结果

　　半殖民地半封建的中国社会阶级状况是两头小、中间大。无产阶级和大地主资产阶级都只占少数，占多数的是农民、城市小资产阶级以及其他中间阶级。争取中间势力，使他们在我们党的指导和引领下积极抗日，既能有效地发展进步势力，又能孤立顽固势力。这都是由当时中国具体的国情所决定的。因此，在提及党派合作的问题时，周恩来是在立足于中国社会各阶级基本状况的基础上进行科学的分析和论述的。

　　( 二) 周恩来多党合作思想是中国遭受日本侵略形势下全国人民意愿的反映

　　日本侵略中国不仅是为了摆脱世界经济危机造成的深重困扰，其根本目的在于将中国变成其殖民地，在中华民族国难当头，随时面临亡国亡种的紧要关头下，国内社会各阶级的政治态度都发生了不同的变化。除了极少数汉奸、卖国贼以外，全国人民、全国各阶级同仇敌忾、合力攻敌，都强烈要求“停止内战，一致对外”，团结起来发动神圣的民族自卫战争。中间党派在抗日救亡运动中的积极表现为周恩来多党合作思想的形成提供了可能。如第三党首先响应中国的“八一”宣言，改名为中华民族解放行动委员会，并发表组织反日阵线宣言，建议全国各党派各社团迅速组织“反日阵线”，以最大牺牲与日本帝国主义者拼命来争取中华民族生存。第三党领导人章伯钧在1936 年也指出:“中国的希望之所在，一要靠红军的胜利，二要靠各党各派的团结合作”[1]。周恩来的多党合作思想，集中体现和反映了全国人民的意愿。

　　( 三) 周恩来多党合作思想是中国共产党反对国民党一党专政斗争的产物

　　早在抗日战争全面爆发前，我们党就针对一党专制所带来的社会弊端进行严厉的评判，并且明确指出改变一党专政是实现多党合作的前提条件。抗日战争开始后，国民党尽管在政治上表现了一定程度的进步，但依然醉心于专制独裁统治，国民党中的顽固派更大肆宣传“一个主义，一个政党，一个领袖”的反动言论。周恩来义正严词的反驳了这些专制独裁言论。他指出:“国民党的观念是自大的，不以平等对待中共”，因为如果“我的是我的，你的也应给我，这是什么民主?”[2] 历史经验告诉我们，要夺取抗战的最终胜利就必须争取民主，反对国民党的一党独裁，坚持与各党派的团结合作。争取政治上的民主，是保证抗战胜利的重要环节。

　　十年内战历史证明只允许国民党一党存在而不承认共产党和其他党派的合法地位是走不通的。一党专制不仅不符合中国的实际情况，也不符合全民抗战的要求。所谓多党派合法存在阻碍抗战胜利、国家统一是毫无根据的。事实是国民党允许其他政党有合法存在地位并与其他政党进行合作时，中国才“停止了内战”，“才有了空前未有的神圣的民族自卫战争。”[3] 周恩来的多党合作思想，从本质上来看就是要坚持共产党的相对独立性，揭露国民党一党专制的阴谋。

　　二、抗战时期周恩来多党合作思想的主要内容

　　中国共产党领导的多党合作制度在抗日战争时期就已经有了一定程度的发展。周恩来把维护国共合作，发展和巩固与各民主党派的合作作为一项极其重要的政治任务。

　　(一) 指出多党合作民主抗战是取得抗战胜利的重要保证

　　在建立抗日民族统一战线的过程中，中国共产党把实现民主抗战作为“建立真正的坚实的抗日民族统一战线的必要条件”[4]，指出:“争取政治上的民主自由，则是保证抗战胜利的中心一环。”[5] 这说明了民主抗战在抗日民族统一战线中的重要作用。周恩来作为中共代表跟国民党进行谈判的过程中，对民主和抗战两者之间的关系作了准确的论述，明确指出:“也只有在民主运动中，才能发展南京抗日派的政治团结，才能提高反蒋各省的政治觉醒，才能扩大全国的抗日统一运动，才能争取民族统一战线的领导，同时也才能改变一些蒋介石的独裁观念与各省军阀的割据思想，以便于抗战的发动和胜利。”[6] 但是，国民党蒋介石在抗战的过程中仍然专断独行坚持一党专制的独裁统治。对国民党违背时代潮流的做法，周恩来明确提出:“官僚政治不肃清，排除异己的压迫政策不取消，抗战后方能够安定么?”并且进一步指出，在全面抗战的过程中，需要的“不是政治的压迫而是政治的民主”[7]，而且“必须加强民主政治化”[8]。周恩来在抗战中必须加强民主抗战的要求，不仅表明了中共坚持民主抗战的主张，而且也反映了其多党合作思想所带有的深刻的历史烙印。

　　( 二) 提出承认民主党派独立合法性是实行多党合作的基本条件

　　抗日战争开始以后，特别是1939年进入相持阶段，国民党政权没有通过实际行动落实三民主义，实行民主抗战，反而连抗战初期迫于各方压力所作出的让步也不见踪影，对中共和各民主党派一再强调正式承认其合法性地位的要求更是置若罔闻。相反，有足够强大力量可以与国民党抗衡的中国共产党，始终不余遗力地为各民主党派，也为自身争取合法性地位而作出不懈的努力。周恩来严厉的指出:“民权主义是包含着尊重各抗日党派独立性的”[9]，只有坚持这一点，才能人民抗日权利的不断扩大。“对各地方政权、对各军队、对各种抗日的人民团体，应不分党派关系，一律平等待遇，不得有任何岐视”[10]。因此，提议并要求国民党“在目前抗战期中政治的民主，至少限度应做到: 承认各抗日党派的合法地位，容许各抗日团体的合法活动”[11]。由此可知，周恩来把各民主党派都摆在一个平等独立的位置来对待的。

　　( 三) 指出多党合作中正确处理中共与民主党派关系的主要原则

　　抗战初期，由于国共两党在抗日民族统一战线中处于主导地位，中共的工作重点主要放在与国民党保持良好关系上，导致在一定程度上冷落了其他民主党派。抗战进入相持阶段后，以蒋介石为代表的国民党顽固派逐渐将其政策的重点由抗日转向反共。在先后三次发动反共运动的同时，对其它要求民主抗战的民主党派同样采取残酷的政治压制，使得各抗日党派在抗战初期一致拥护国民党的政治态度开始发生微妙的变化。直接负责领导重庆大后方统战工作的周恩来，敏锐地察觉到抗战局势的变化给各党派所带来的影响，及时地提出在抗日民族统一战线中，在维持与国共合作关系的基础上，不能忽略其它民主党派的存在，应该对各党派采取“基本上应扶持进步力量，争取中间分子”的原则。并提出应健全各地统一战线; 应培养一批专门从事统战工作的人才; 应多发文章，并帮助他们做事; 应该采取分散而不集中的工作原则; 应采取各种形式、方法，而不应该急求统一等具体的工作方法。周恩来提出的多党合作中中共与各党派相互关系的原则，对抗战时期乃至以后的民主党派工作具有重要的指导意义。

　　三、周恩来多党合作思想的当代价值

　　(一) 有利于提高中国共产党的执政能力

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是植根于中国的土壤，具有中国特色的政党制度。同西方的一些政党制度相比，这一政党制度是一种以“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的全新的政党体制架构，它的产生并不是由某个政党的主观愿望所决定的，而是中国共产党和中国人民在革命和建设过程中不断探索与发展的一项伟大创造。根据当前中国政治发展的具体情况而言，建立健全的多党合作制度和加强党的执政能力建设的内在价值和主要目标是一致的。抗日战争时期，周恩来关于抗日民族统一战线的论述，特别是其在南方局多党合作思想及实践，使共产党在全国人民心中构建了执政合法性基础，为进一步加强和巩固党的政权建设提供重要的理论支持和参考经验。面对全面深化改革的新时期，中国共产党必须坚持与时俱进，把加强党的执政能力建设和健全多党合作制度更好的结合起来，只有这样才能更好地健全我国的政党制度。

　　( 二) 有利于推进国家治理现代化

　　国家治理现代化水平的高低和民主政治建设的程度是密不可分的。因此，在全面推进国家治理现代化的进程中必须将坚持党的领导、人民当家作主和依法治国放在一个十分重要的位置。在当前中国社会改革的新时期，各民主党派作为参政党在中国共产党的领导下，与中国共产党风雨同舟，为推进国家治理现代化做出重大贡献。保证和实现人民当家作主是中国共产党和各民主党派通力合作的价值追求和最终目的，代表不同阶级和阶级利益的各民主党派作为统一战线的重要组成部分，其本身就具有广泛的代表性，能够及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。

　　多党合作具有强大的政治整合能力。在推进国家治理现代化的过程中要求不断提高人民群众依法治理国家事务、社会事务的能力。努力提高广大人民群众参与国家治理的各项能力，首先，要加强人民群众对国家各项制度的认可程度，其次，要提高人民群众参与各项社会活动的积极性和主动性。其中根本的办法就是要充分发挥多党合作的政治整合能力。抗日战争时期，周恩来通过自身卓越的政治能力和超凡的个人魅力，吸引和团结各民主党派在共产党的周围，为抗战胜利而共同奋斗。改革开放以来，各民主党派继续在中国共产党的领导下，与中国共产党通力合作，为实现中华民族伟大复兴做出不可磨灭的贡献。在当前全面深化改革的历史背景下，我们要继续学习和认真总结抗日战争时期周恩来多党合作实践的好经验和理论创造，努力推进国家治理现代化的发展。

　　( 三) 有利于协调推进“四个全面”战略布局

　　周恩来多党合作思想是我们多党合作制度建立和完善的重要指导思想，不仅在抗战时期起到了至关重要的作用，而且对我们当前全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党同样至关重要。

　　当前，各民主党派与中国共产党通力合作，为协调推进“四个全面”出谋划策。进一步深化同各民主党派联系与合作，加强同各族各界代表人士的交流，积极推进民族团结进步事业发展，共同为推进“四个全面”发出“好声音”、聚合“正能量”。努力开展周恩来多党合作思想的学习活动，必将极大地深化中国共产党和各民主党派对中国特色多党合作理论的理性认识，增强社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，为进一步协调推进“四个全面”提供更加丰富的理论素材。周恩来在抗日战争时期提出的多党合作思想及工作方法，尽管有其特定的历史背景，但却为我们今天协调推进“四个全面”提供了重要的指导思想。今天，我们必须认真研究周恩来在当时的多党合作思想，结合当前全面深化改革的实际情况，继承其科学的分析问题和解决问题的方法，正确的处理与各民主党派的关系，最大限度的调动民主党派的积极性，使其和无产阶级政党一道共同致力于协调推进“四个全面”，扎实推动各项工作的落实。

　　参考文献:

　　[1]金诚. 延安交际处回忆录[M]. 北京: 中国青年出版社，1984: 226.

　　[2]朱晓明，甄小英.周恩来统一战线思想与实践[M]. 北京:华文出版社，2006: 63.

　　[3]中共党史参考资料( 第 8 册) [M]. 北京: 人民出版社，1979: 175.

　　[4][5]毛泽东选集( 第一卷) [M]. 北京: 人民出版社，1991:257，256.

　　[6]周恩来传[M]. 北京: 人民出版社，1989: 359.

　　[7][8][9][10][11]周恩来政论选( 上册) [M]. 北京: 人民日报出版社，1993: 422、350、214、346、315.

　　(原载：总第16卷第85期 第3期 2015年6月 湖南省社会主义学院学报 作者简介: 邝子文，贵州大学马克思主义学院硕士研究生。)