1938年11月25日至28日,蒋介石主持的第一次南岳军事会议在圣经学校召开。这次会议是在抗战初期的防御阶段结束,向第二期抗战的相持阶段转变的关键时刻召开的,也是国民政府军委会改组以后,在南中国战场举行的第一次高规格、大规模的军事会议。此时,正是国共两党合作抗日,团结御侮的最佳时期。
八路军总司令朱德八路军副总司令彭德怀新四军军长叶挺新四军副军长项英早在1937年8月22日,国共两党为合作抗日,双方达成了红军改编协议。以延安为中心的北方红军改编为国民革命军第八路军(简称八路军),由朱德任总司令,彭德怀任副总司令,叶剑英任参谋长。按照国民政府的抗日军队序列,八路军又称之为国民革命军第十八集团军。
随后,国共双方又达成新协议,将南方湘、赣、浙、粤、闽、鄂、豫、皖8省14区的红军游击队,改编为国民革命军陆军新编第四军,由叶挺任军长,项英任副军长,张云逸任参谋长。12月21日,周恩来与王明、博古、邓颖超等组成的中共代表团(对内称中共中央长江局),又在武汉与蒋介石会晤,就国共双方合作抗日成立两党关系委员会问题达成了协议。蒋介石在国难当头的严峻现实面前,终于承认了中国共产党及其领导下的人民抗日武装的合法地位。
1938年初,国民政府军事委员会进行改组,国民党总裁蒋介石任军事委员会委员长,何应钦任军政部长,徐永昌任军令部长,白崇禧任军训部长,陈诚任政治部长,俞飞鹏任后勤部长,贺耀祖任办公厅主任。并请周恩来出任政治部副部长,邀请刚从日本回国抗日的文化界名人郭沫若担任政治部第三厅厅长,主管大后方的抗日救亡文化宣传工作。
1938年8月中旬,武汉各机关单位开始疏散,军委会各部、会、厅撤退的先行人员陆续抵湘;政治部副部长张厉生率先遣人员前来南岳,开展抗日救亡工作,机关驻南岳大庙。随同而来的还有政治部第3厅代厅长杜国庠所率的先行人员及抗敌演剧8队、孩子剧团。
武汉会战末期,军委会办公厅主任兼大会秘书长贺耀祖,也安排一班人马前来南岳安营扎寨,为军事会议的召开进行筹备。
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