第一次南岳军事会议后,抗日战争并没有进入“转守为攻,转败为胜”的第二时期,而是由战略防御阶段进入了战略相持阶段。日本帝国主义在前段梦想的速战速决、速和速结的侵华阴谋破产后,便将主要军事力量用于对付中国共产党领导的敌后抗日根据地及其人民武装,而把过去对国民党的“军事进攻为主,政治诱降次之”的方针,改为“政治诱降为主,军事进攻为辅”。经过一番密谋策划,亲日派头子、国民党副总裁汪精卫于1938年12月18日逃离重庆,公开叛国投日。
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