〖长沙大火·综述〗善后救济与长沙的复苏
来源：梁小进   2019-10-23 15:10:59

　　火后长沙,全城一片焦土,人民荡析流离。赶筹善后、安定人心即成为最紧迫的问题。11月13日上午,张治中和陈诚都曾下令开展善后工作,但因其时火势猛烈和人员缺乏,只是维持治安,恢复通讯而已。

　　最先赶来长沙,组织和从事善后救济工作的是周恩来和他领导的政治部第三厅人员。周恩来于11月16日赶回长沙后,即先后约同陈诚、张治中、席楚霖等人视察灾情,慰问灾民,商讨善后事宜,并决定调集三厅人员速赴长沙救灾。次日,田汉、洪深率三厅人员计130多人赶抵长沙,组成“长沙大火善后突击工作队”,全力以赴地投入了善后救灾。“突击队”下分宣传、救济和调査3个组。队员们佩戴着盖有八路军通讯处印章的袖标,清理现场、救护伤残人员、开设粥站、从事善后宣传……19日,郭沫若又率领三厅后续人员200余人赶回长沙,九战区第二政工大队人员也奉令赶到,投入了火后长沙的救灾工作。

　　在火后的最初几天里,张治中先后发表了“引罪自谴布告”《告民众书》等一系列文告,再三地申述了大火的原因;并以“神明内疚,罪戾实深”而自责,表示要力筹善后,“稍赎愆尤”。11月22日,由省政府组织的长沙市火灾临时救济委员会成立。“救济委”由省政府各厅、政治部第三厅、长沙市县政府、省会各界、外国侨民等各方面人士共60人组成,以财政厅长尹任先为主任委员,田汉、席楚霖为副主任委员;下设总务、交通、救济、治安、工程、宣传、市场、经理8组和1个工程总队,以实施善后救灾的各项工作。

　　救济委”成立之后,长沙大火的善后工作也就全面开展起来善后之急,首在救济。救济的办法是:第一步设收容所,并办理灾民登记;第二步给以经济助力,使灾民能自力营生。从11月下旬开始,“救济委”在长沙市及湘潭、湘乡、浏阳、邵阳、长沙等县设立了10多处收容所,以安置和疏散难民。至11月30日停止登记,长沙市区登记难民16071人,加上各县收容登记者,共4万余人。对于不愿住所和疏散的,每人发贷款10元:12岁以下儿童则每人发给保育费5元。12月9日,“救济委”又给未及登记的灾民补发了一次救济费,每人5元,共到8.4万人。至此,先后受赈的灾民共达12.4万人。此外,“救济委”还按甲、乙、丙3等给每户受灾房主象征性地发放了2-8元的“津贴”费。

　　其次,是清除街道。11月25日,湖南省政府在长沙附近各县征募民工3571人,又动员长沙自卫团员1.2千人,共4771人,组成民众义勇队,以清除火后废墟。此后,民众义勇队和突击队一道,奋战20多天,清理街道、掩埋尸体,拆卸危墙断壁,收集砖木,堆砌屋界,搭盖棚屋,至12月14日,大致完成。

　　再次,是恢复市场和交通。早在“救济委”成立之前,由政治部三厅人员组成的突击队就深入长沙郊区,动员农民进城卖菜,实际上开始了恢复市场的工作。11月19日,火后长沙终于出现了最早的市场,其中有卖肉者3人、卖菜者2人。及至市场街道清除以后,外逃的灾民陆续回城,市民日多。据12月21日《新华日报》报道,此时市内“小本营业,露天商场,旅社饭馆,均颇发达,日用必需品应有尽有;并组设盐米公卖处,凭证供给;银行设有兑换所,流畅金融”。

　　交通方面。市内自街道清除后,已能通行车辆。公路,至12月初,长沙至湘潭、浏阳的班车恢复。铁路,长沙车站于11月29日开始恢复营运,南行火车每日2次,北行至汨罗,每日有客货车各一次。邮政电讯首先是由军事当局恢复的。11月16日,驻长军邮人员即在长沙南郊设立了第六军邮局,并开始营业。21日至23日,省邮局本地股员工先后在市内小吴门等多处设立邮件收寄所,出售邮票,收寄各种邮件。25日,长沙邮局在北门外成立,长沙邮务始告全面恢复。电讯,11月30日,省电讯局在长沙北郊设立收报处,开通了省内长途电话;至12月初,省际、国际电报均已开放,并开始收发商务电报。

　　至此,一片焦土的长沙慢慢地开始复苏。

　　经过一个多月的艰苦努力,救济灾民、清除街道、恢复市场与交通等重要工作基本完成。12月22日,长沙市火灾临时救济委员会遂宣告各项工作结束。

　　长沙大火的善后救济这一极为艰巨的工作,是国共两党携手合作而共同组织和领导的。以周恩来为代表的共产党人,临危救难,力挽狂澜,起了十分重要的作用。作为省主席的张治中,以“戴罪之身”办理善后,能与共产党人一道,团结社会各界,筹集赈款,组织人力,也尽到了自己的责任。

　　长沙大火的善后救济,国民党中央当局也予以了一定程度的关注。在全国各界的强烈呼吁下,国民党中央、行政院、监察院中央赈济委员会先后委派要员来长,视察慰问,进行调查,或指拨赈款,调拨救济物质,对缓和灾情起到了一定作用。此外,中华慈善总会、国际救济委员会和在长沙的外国侨民,对长沙大火的救灾工作也给予了人道主义的支持。

　　在长沙善后的过程中,张治中还发起成立了一个长沙市善后建设委员会,并自兼主任委员。决定“在27年(即1938年)湖南省建设公债项下指拨一千万元”作基金,以重建和复兴长沙。可是,张治中还未及实践他这一宏大的愿望,即于1939年2月调离湖南。随后,薛岳主湘,日军进犯,这一重建和复兴长沙的计划也就不了了之,一直未能实现。

作者梁小进