平型关大捷后,杨成武独立团在不到20天时间内连克包括蔚县在内的晋察冀地区的七座县城,广大青年纷纷报名参军,独立团由1700人扩大到7000人。邓华为独立团政委,由于独立团改编为独立师,邓华便改任师政委。11月7日,晋察冀军区成立,独立师活动地域被划为第一分区,由杨成武和邓华分别担任军分区司令员和政委。
在洛川会议上,毛泽东曾指出,红军可以一部于敌后的冀东,以雾灵山为根据地进行游击战争。邓华就任独立师政委不久,即向上级建议迅速开辟平西根据地。根据毛泽东的指示,聂荣臻从第一军分区抽调了一部分兵力,由邓华负责,组成了邓华支队,决定进军冀东。临行前,聂荣臻告诉邓华:关键是要在那里牢牢地站住脚跟,打出一个好的局面来。不能到了那里,扩充一些部队,抓一把就走。“抓一把”,是抓不到东西的,同时,那是同我们建立根据地的意图相违背的。
邓华领受任务后,在一分区部队和游击队的配合下,向平汉、平绥铁路沿线和察南地区发展。为扩大政治影响,邓华率部队主力寻找战机,打击日寇。3月31日,打进北平西部的门头沟,占领了火车站。4月3日,邓华率部打了一场夜袭战,给日军造成很大伤亡,使平西附近的敌人受到极大震动。
1938年3月初,邓华率部队进入平西斋堂川,在西斋堂村的聂家大院设立了司令部。部队进驻斋堂以后,首先协助地方党组织筹建政权。3月下旬,在东斋堂村公开成立了北京第一个抗日民主政权——宛平县人民政府。在群众的支持下,邓华率领部队迅速开辟了房山、涿县、涞水、良乡、昌平、宛平等小块根据地,在一部分县份建立了抗日政权和抗日救国会,扩充了部队,组织了自卫队武装,又按照上级指示建立起中共的地方组织——平西地方工作委员会,并着手组建起具有统一战线性质的抗日群众团体。邓华在斋堂地区还多次召开地方头面人物座谈会,阐明共产党、八路军的抗日救国主张。登门拜访社会知名人士,使他们中的大多数转而支持、参加中共领导的抗战。同时,邓华对少数反动势力予以了坚决打击,果断处理了阳奉阴违、与人民为敌的国民党战时宛平县长谭天元,并迅速解决了反动民团武装头子平兆斌纠合的2500余人的反叛武装,平息了公开对抗人民政府的“大村事变”。
1938年5月,中央和八路军总部将在晋西北活动的宋时轮支队调到平西,与邓华支队合并,组成八路军第四纵队,由宋时轮任司令员,邓华任政委。6月,邓华与宋时轮率部由斋堂出发,出师冀东。
1938年10月,邓华率部从冀东返回斋堂地区,其主要工作方针是,由东南向西扩展,使平西与边区连成一片,巩固扩大平西抗日根据地。为此,邓华首先收复了东西斋堂、上下清水、马栏、军响、杜家庄、青白口等重要村庄,消灭了当地的反动民团,恢复并扩大了平西的范围。
翌年2月至6月,邓华带领部队参加反“扫荡”作战,粉碎了日伪军的五路围攻。中共中央重新制定了军事行动方针:暂时不宜深入冀东、热河,要以北平西山及矾山堡、东西斋堂地区为根据地,巩固向北发展。到1940年,八路军完成了部队整编、粉碎了日军对平西根据地的数次围攻“扫荡”、扩大了平西根据地的版图,使以斋堂川为中心的平西抗日根据地更加巩固和发展。1940年3月,又粉碎了敌人的十路“扫荡”。
1944年,平西军民积极向敌占区伸展,根据地进一步扩大。1945年,平西军民发起春季攻势和夏季攻势,肃清腹地之敌,并最终迎来了抗战的伟大胜利。
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