陕甘宁边区革命根据地是在土地革命时期的陕北革命根据地的基础上沿革而来,位于陕西、甘肃和宁夏三省交界地区,北起陕北府谷、横山,南至关中淳化、旬邑,东濒黄河,西临宁夏豫旺、甘肃固原,面积约十三万平方公里;下辖延安、鄜县、米脂等二十余县,约二百万人口,是革命的中心根据地。
西安事变以后,为坚持国内和平,团结抗日,陕甘宁苏区改为陕甘宁特区。抗日战争全面爆发后,遵照中共中央代表与蒋介石的共同决定,陕甘宁特区正式更名为陕甘宁边区,归国民政府领导。抗日战争期间,陕甘宁边区是华北与西北的战略支点,一面保卫西北,另一方面支持华北抗战,战略地位十分重要。林伯渠曾经评价道:“(边区)一方面成为保卫西北的北门锁钥,另一方面又成为坚持华北抗战的重要后方。边区在军事上说来,它是绾毂华北与西北的战略支点。”
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