冀鲁豫边区革命史|冀鲁豫边区各抗日根据地的初步形成（二十五）
来源：莘县党性教育服务中心   2026-04-21 17:19:32

　　冀鲁豫边区各抗日根据地的初步形成（二十五）

　　1939年和1940年，是八路军主力部队和地方武装的大发展时期。

　　抗日根据地的财政经济工作，是随着军事斗争形势的发展而逐步开展的，它始终带有战时经济的特点。

　　在抗战初期，冀鲁豫边区各地党组织发动群众，组建抗日武装，开展敌后游击战争，所需经费主要是靠募捐和没收汉奸财产来解决。根据党中央在《抗日救国十大纲领》中所规定的财政经济政策，提出“有钱出钱，有力出力，有粮出粮，有枪出枪”的口号，废除苛捐杂税，改革以往不合理的按地亩摊派负担的制度。当时这一口号反映了农民最迫切、最现实的要求，因而为广大群众所欢迎接受。广大人民群众响应党的号召，踊跃参加和大力支援抗战，积极捐献经费和枪支。许多共产党员和爱国志士毁家纾难，卖掉自己的土地、房屋、家产，为抗日武装提供经费和购买枪支。在最初组织抗日武装时，许多青年自备枪支，自带衣物，不要薪饷。在抗日高潮推动下，经过宣传教育，一部分地主富农也能够比较顺利地出枪、出钱、出粮，并涌现出一些开明士绅，愿意拿出多年积存的粮款支援抗日部队。也有一部分人是经过说理斗争，才被迫拿出来的。对投敌的汉奸，则没收其财产以充作抗日经费。

　　随着我抗日武装力量和党政群组织不断发展壮大，所需给养经费越来越多，单纯依靠就地筹款筹粮办法，不但不能满足需要，而且加重我活动地区人民的负担。再者，由于没有统一的征收制度，农村各阶级各阶层之间出现负担不合理的现象。为调动广大贫苦农民抗战的积极性，消除各地区之间和农村各阶级、各阶层之间负担不合理的现象，党中央和地方党及时地提出“合理负担”政策。由于当时的政权尚不统一，各地区的具体做法也不尽相同，但“合理负担”的总精神是富者多负担，贫者少负担。凡是建立抗日民主政权的地方，一律由政府统一征收，同时停止军队和党政机关自行筹款，废除“红白条”制度，采用粮票领粮制，杜绝混乱现象。针对敌人频繁“扫荡”的情况，对公粮实行统一征收，分户保管，统一支用，以避免大的损失。

　　随着各抗日根据地初步形成，行署、专署的建立，合理负担办法和财政制度也逐步完善统一。如鲁西区于1940年由鲁西行署制定《整理田赋地亩暂行办法草案》，规定人均1亩半为起征点和3级累进税。这样就使负担主要落到占户数30%的地主、富农和比较富裕的农户身上，一般中农和贫农的负担相对减轻。行署还加强贸易管理，对进出抗日根据地的货物实行“以货易货”的统制贸易，限制粮食、油料、棉花、布匹等军需民用的生活必需品出口，鼓励此类货物进口。所有这些措施，都有利于减轻根据地人民的负担，促进军需民用工商业的发展。

　　要开征赋税，就必须在根据地建立自己的金融货币体系，同时禁止伪钞，取缔土杂钞。从1939年秋至1940年，各抗日根据地先后发行了鱼台县地方流通券、泰西银行钞、鲁西银行钞、冀南农民合作社兑换券等四种“抗钞”。抗钞的投向，据鲁西行政主任公署的统计，90%以上用于军队及地方党政群团体的财政开支。为弥补财政收入不足还举行了财政借款，借款是以政府的名义，用政治动员方式，向富有者借款，不向中农阶层以下借款，由县政府发给正式收据，借款以田赋及政府收入做担保，一律不付利息，分期归还。

　　在鲁西区之泰西、鲁西北、运东、运西等我工作基础较好的地方，建立了许多生产、消费、信用合作社，开办了一些小型民用工业。据1941年的资料统计，鲁西区建立土布、纺织、鞋袜、肥皂、造纸、皮革等小型工厂11个，另外建立乡村鞋袜、土布之类的生产小组500多个，建立小商店8处，各种农村生产、消费信用合作社127处，从事生产、运输、信用及销售等业务。

　　为加强对财政经济工作的领导，各抗日根据地已建立的抗日民主县政府、专署、行署均设有财政、粮食、贸易等部门，发行抗钞的地方建立地方银行。如鲁区行署建立后，即设立财政处、粮食处、贸易局、交通局及鲁西银行等财经部门，制定各种条令，管理财经工作。在党委领导下还建立不同形式的财经委员会，由党政军的主要负责人参加，作为党委对财经工作的决策机构。如1940年5月，冀鲁豫地区建立以黄克诚等5人组成的财经委员会；鲁西地区在1940年10月成立由张霖之、杨勇等参加的财经委员会。将财经工作直接置于党政军主要负责人的领导之下，有利于从全局出发，协调各方面的需要，解决各种矛盾，从而发挥了财经工作服务于战争，保证供给的作用。

　　来       源丨《冀鲁豫边区革命史》