抗日战争爆发后,为促进各地团结抗战,扩大救亡运动,中共中央于1937年7月15日发出《关于组织抗日统一战线扩大救亡运动给各地党部的指示》, 要求各地党组织立即派出适当人员,同当地党、政、军、警、学与其他各界接洽, 组织抗日统一战线,扩大抗日救亡运动。中共党员应成为各地救亡运动与救亡 组织的发起人、宣传者和组织者。7月,中共中央派八路军代表张经武到济南, 开展国民党山东省政府主席韩复榘的统战工作。9月,经与韩复榘多次谈判,达成释放在押政治犯、成立第三路军政训处、开办第三路军政治工作人员培训班3 项协议,这标志着抗日民族统一战线在山东正式形成。
七七事变以后,山东各地党政机构迅速恢复与建立,人民抗日武装如雨后 春笋。与此同时,各种形式的群众团体组织纷纷建立。1940年7月至8月,山东省联合大会召开以后,全省各级民众动员委员会和各界救国联合会,以及职工、 农民、青年、妇女、文化界等抗日群众团体纷纷建立。这些群众团体在动员民 众开展对敌斗争、参军支前、根据地生产等方面作出巨大贡献。
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