苏北抗日根据地,包括淮(阴)海(州)、盐(城)阜(宁)两个地区,物产丰富,人口众多。它是联结华北八路军和南方新四军的重要枢纽,是华中敌后抗战最有利、最能发展的地区,具有重要的战略地位。
1940年1月19日,中共中央发出指示,要求新四军大江南北部队应在现地区力求发展,江南陈毅处应努力向苏北发展。7月中旬,新四军江南指挥部改称苏北指挥部,陈毅任指挥兼政治委员,粟裕任副指挥,下辖3个纵队9个团,共7000余人。
1940年8月,八路军第5纵队在黄克诚率领下,从皖东北地区东进苏北淮海地区。10月10日,在东台县白驹镇与陈毅率领北上的新四军江南指挥部第1、2支队主力会师,共同开辟苏北抗日根据地。1941年皖南事变后,八路军第5纵队改编为新四军第8师,主要活动在淮海、盐阜地区。成立中共盐阜、淮海区党委及盐阜、淮海军区。9月又成立区行政公署。1942年底,淮海、盐阜两区合并,成立中共苏北区党委和苏北军区,黄克诚任区党委书记、军区司令员兼政委,同时成立苏北行政公署,曹荻秋任主任。1945年初,苏北军民对敌伪发动进攻,巩固并扩大了根据地。苏北抗日根据地辖18个县,人口500万。
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