1941年3月,中共中央华中局宣布撤销原苏北区党委,成立苏中区党委,同时成立苏中区行政委员会,苏中军区由新四军一师兼?
苏中区党政军领导机构成立后,随即在通如海启地区成立了苏中四地委?四专署?四分区,江都?高邮?宝应为一分区,二分区辖兴化?东台?泰东,三分区辖泰州?泰兴?靖江,苏中四分区辖海门?启东?南通?如皋等县及东南行署?地委书记向明,副书记钟民,专员季强成,分区司令季方?1942年秋冬之间,苏中区党政军委员会在如东南坎召开第三次扩大会,谭震林与会并作重要指示?会后建立了统一领导的党委?四地委书记兼军分区政委为吉洛(姬鹏飞),副书记钟民?
吉洛自1941年1月“皖南事变”后,任新四军一师一旅政治部主任?同年9月,调任一师三旅政治委员兼苏中四分区军政委员会书记?苏中区第四地委书记?军分区政治委员?苏中军区副政治委员兼政治部主任,全面负责该地区党?政?军?群的领导工作?1946年7月底,梁灵光奉华中野战军粟裕司令的指示和华中局的决定,担任新建立的华中九分区司令兼专员?九分区原来是苏中四分区(包括通?如?海?启4个县300万人),抗战胜利后与苏中三分区合并成立华中一分区?在九分区成立的一年半中,脱产武装由1600余人扩大到1.6万多人,大小战斗数百次,歼敌数以万计?梁灵光所率部队于1948年初由地方部队升格为华东野战军的主力部队?他被任命为十一纵队三十三旅旅长,不久,晋升为纵队副参谋长,主管司令部日常工作?
抗战期间,苏中四分区在党领导下坚持反清乡斗争?日伪军第一次“大扫荡”开始于1941年2月,日伪军7000余人大举进攻苏中,侵占海安?东台?泰州等县城和一些集镇?苏中抗日斗争由此从城镇深入乡村?7月20日,日伪军1.7万余人,向新四军军部和第三师领导机关所在地盐(城)阜(宁)区进攻?为策应盐阜区反“扫荡”,苏中部队除以一部在盐城以南阻击北犯之敌外,在敌后开展攻势作战,迫使敌人转向苏中? 8月13日,日伪军1万余人对苏中第二次“大扫荡”,占领了苏中区全部县城和一大批集镇及主要交通线?苏中区从此成为华中日军进攻的重点?第三次“大扫荡”1941年12月上旬开始,日伪军以大部兵力固守据点,以3000余兵力重点进攻新四军第二分区,企图进一步分割第二分区,切断第二?四分区,和第三?四分区之间的联系,寻歼新四军苏中首脑机关和主力部队,全面伪化苏中?日军调集兵力,在如东县内开始“强化清乡”?他们推行“保甲制度”,发动“自首运动”,发放“良民证”,强制群众挂门牌,携证件,不从者就烧房杀人?他们还化装搜查,遇到行人就抓捕拷问,对所谓可疑者则加以杀害?接着日军又进行了第三?第四期“强化清乡”“高度强化清乡”?在长达9个月的残酷的清乡中,苏中四分区付出了很大代价,县区乡党政干部牺牲200余人,群众被日军杀害者达1000余人,被抓走者6100余人,财产损失无法统计?
粟裕领导全区军民进行了坚决?持久的反“扫荡”斗争,同时选择苏中第二分区滨海滩涂作为根据地的基本区,同日军反复争夺,组织指挥了7次争夺三仓和5次争夺丰利的战斗?仅1月至11月就作战334次,歼日伪军9000余人,其中俘虏3890人,取得了反“扫荡”斗争的伟大胜利,保持了苏中抗日根据地基本区的相对稳定,挫败了敌人全面伪化苏中的企图,为长期坚持和建设苏中根据地奠定了基础?
为了发展苏北抗日武装力量,中共中央于1940年为新四军制定了“向南巩固,向东作战,向北发展”的战略决策?1940年1月,叶飞?管文蔚率领新四军挺进纵队从扬中渡江北上,进入苏北地区?接着陈毅率部也陆续渡江,抵达泰兴?黄桥一带?1940年10月,黄桥决战后,新四军陆续东进至掘港?遵照上级指示,将如皋县通扬运河以西地区改为如皋县西南行署?1941年初,设立如西县,1943年在海泰地区设紫石县?抗战胜利后,南通范围内曾为苏皖第九行政区及一行政区的一部分?1945年,改如西为如皋县,改如皋为如东县?1948年改紫石县为海安县?1949年南通城解放,南通县设市,驻南通城?
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