抗战时期，淮南银行为何还发行兑换券？
来源：合肥晚报   2022-07-16 11:12:05

▲淮南银行首任行长龚意农

▲在全国19块主要的抗日根据地中，先后建立了15家银行，其中有7家在新四军驻防的根据地

▲淮南币

　　在抗日战争期间，中国共产党领导的新四军在安徽境内建立了淮北、淮南、皖江三块抗日根据地。为了促进根据地经济发展，新四军采取灵活策略，针锋相对与日伪展开了激烈的货币斗争，保护人民财产，发展抗战经济，保障军需民用，安徽三块抗日革命根据地均筹备组建了银行，发行抗币。当时的淮南抗日根据地就成立了淮南银行，并发行抗币——淮南币。

　　淮南银行的由来

　　“行政公署于九月八日出布告，为了一面对敌进行货币斗争,一面稳定社会金融,平抑物价暴涨,确保根据地人民财富,并进一步改善人民生活,最近下令淮南银行发行新边币一角、五角、一元、五元、十元、百元六种。新边币一元合法币五十元计算。”安徽省档案馆馆藏的1944年9月20日《淮南大众》刊登的《淮南银行发行新边币》档案中有这样一段记载。而说起淮南币，就不得不提到淮南银行。那么淮南银行是哪一年成立的?为什么要成立淮南银行呢?

　　说起淮南银行，我们又要从淮南抗日革命根据地说起。淮南抗日根据地是由原皖东抗日根据地演变而来的，它位于安徽省东部和江苏省西部，东起运河，西至淮南路、瓦埠湖，北抵淮河，南濒长江，津浦路纵贯其间。以津浦路为界，分路西、路东2个地区，津浦西路地区全部在安徽境内，包括定远县、凤阳、滁州的大部分和嘉山县(今明光市)、全椒、寿县、合肥、和县、含山、怀远、巢县各一部分。浦津路东地区包括来安、天长、盱眙、嘉山县的大部分和六合、仪征的大部分，以及高邮、宝应(今金湖县)、江都、江浦的各一部分。该根据地是新四军二师坚持华中敌后抗战的一块重要战略区。

　　1943年2月，华中局决定成立淮南苏皖边区党委，辖路东、路西两个地委;成立淮南苏皖边区行政公署，辖路东、路西两个专属。1943年，淮南根据地军民主动对日出击，夺回部分失地，成为扩大解放区的先锋。抗日战争时期，淮南军民共歼灭日、伪军2.5万余人。新四军二师也从最初东进时的一个3千多人的游击队，发展成为5万多人的正规部队。到1945年9月，淮南根据地共建立2个专员公署、17个县级抗日民主政权，人口约300万，面积约2.1万平方公里。

　　毋庸置疑，抗日战争是一场持久战，需要人力、物力、财力支援。抗日根据地处于恶劣的环境中，敌人采取金融措施，掠夺根据地物资。根据地只有建立自己的银行，发行货币，发展生产，才能做到自力更生。在这样的背景下，1942年2月，淮南银行在津浦路东的盱眙县葛家巷(今安徽天长市张铺乡)成立，与淮南行署总金库合署办公，属淮南行署财经处领导，首任行长龚意农，行内下设会计、营业、出纳三课。1942年5月成立印制课，1944年改为淮南印钞厂。1945年8月，淮南银行并入华中银行，成为华中银行第三分行。淮南银行发行的货币简称淮南币。淮南币的价值很高，初发行时每元相当于法币3元。

　　据史料记载，淮南币流通时间从1942年2月到1945年10月25日结束，前后不到4年时间。

　　打击伪币有妙招

　　那么淮南币总共发行过多少金额呢?它主要在哪些地区流通呢?至抗战胜利，淮南银行先后3期印制发行淮南币1角、5角、1元、5元、10元、100元6种面额24种版别，累计发行总额为38827457.27元。主要流通于安徽的来安、天长、嘉山、盱眙、定远、凤阳、滁县、全椒、和县、含山、合肥、巢县、寿县和江苏的江浦、六合、仪征、扬州、宝应、高邮等县。

　　安徽省档案馆馆藏的1944年9月20日《淮南大众》发表的一篇答读者问——《淮南票和淮北票为什么不能通用》的档案。这份档案这样记载，“答老子山刘怀宝问：为什么淮南票子淮北不用?淮北票子淮南又不用?是不是闹经济斗争?”“淮南淮北票子的发行，是为了和敌人进行经济斗争的，自己绝不会闹什么经济斗争。那么为什么又不用呢?首先，不用也不是绝对的，银行里必要时也能兑换。一般在下面不用的原因，主要是我们今天处在敌后，各根据地都被敌人包围着，互相流通联系还不够灵便。我们印票子的技术比较起来是不高的，敌人时常伪造票子来跟我们捣蛋。票子在我们本根据地内流通，碰到伪造票子，识别还容易，如果出了根据地，流通很远，那人家伪造起来识别就困难。这样就会出纰漏，上敌人的当。因此暂时不用，倒是为了和敌人作经济斗争很必要的。”

　　显而易见，在当时敌伪封锁的情形下，根据地被分割成几块，淮北、淮南、皖江抗日根据地未形成统一的整体。根据地根据自身的情况，建立了区域性银行，印刷发行货币。与此同时，根据地货币都具有防伪性质。由于日伪破坏根据地金融、经济，伪造假币混入根据地市场，掠夺物资，为此淮南银行在淮南币印刷中先印上精美的底纹，在背面图案的花纹中刻有“淮南银行”四个极小的字，散藏在图案之中。同时采取多种不同的颜色印刷，正反两套色和四套色，使防伪性能大大提高。

　　值得一提的是，淮南根据地组织、宣传群众，积极开展反假币斗争。首先动员广大群众提高警惕，识别假币，比如由淮南银行、公营商店等处把假币张贴出来，让群众识别。其次对坚决揭发制造、使用假币的人员给予奖励，并对有意带进假币者严惩。

　　发行兑换券支持纺织业发展

　　据史料记载，淮南币的发行为根据地建设提供了有力保障，促进了生产和贸易，增加了财政收入，提高了人民的生活水平。尤其是淮南银行发行贷款促进根据地营业生产和商业贸易，使根据地内物资丰富，市场活跃，呈现出一派生机盎然的繁荣景象。根据地货币发行主要用于农业贷款和工商贷款。农贷包括耕牛、种子、水利、植棉、植麻、垦荒等项目。工商业贷款主要贷给公营、合营、手工业、合作社等，帮助因缺少资金而停业的油坊、手工作坊业主、小商店得到必需的周转资金，让他们尽快恢复生产，繁荣根据地经济，提高自给能力。

　　这一点也在档案中得到了佐证。安徽省档案馆馆藏的1944年11月1日《淮南党刊》中刊登的《盱嘉县委关于整理农贷的工作报告》档案这样记载：“盱眙、嘉山两县自抗日民主政权建立后，从一九四一年起就开始施行了农贷政策，以帮助和解决农民在春荒和生产中的困难，并为了照顾各阶层又举放了业主、贫商贷款。其种类计有耕牛、水利、贫农、救灾、种子、移民、棉贷、小本、边币等九种之多。”

　　1942年，淮南银行成立之初就及时发放耕牛贷款，资助农民饲养耕牛，贷给贫农买牛，推动他们组织耕牛合作社，实行“专款专用”。不仅如此，淮南银行还授权来安县半塔镇“杨言德合作社”发行“直一区民众合作社兑换券”，在县境流通。

　　当时为何要发行兑换券呢?这里就不得不提到当时的一个重要物资——棉纱。棉纱是日伪对根据地封锁的重要物资，一度造成根据地内纺织厂原料紧缺。为自力更生解决这一问题，来安半塔民众合作社响应抗日民主政府的号召，大力发展手工纺织，由于合作社资金不足，便向淮南银行申请贷款。1942年，半塔民众合作社经报请淮南银行批准，印制发行了58万元1、2、5角券小额兑换券，合作社用这笔贷款打造纺车750辆。后淮南银行又给予流动资金贷款支持合作社收购棉纱，打破敌人的封锁，促进了根据地纺织业的发展。