八路军陆房突围战
来源：中国军网   2020-08-20 10:17:58

　　1939年5月，对新四军来说多灾难，对八路军来说，是四面开花。115师在山东陆房再次与日军遭遇，不过这次不是包围日本人，而是突围。

　　早在1938年1年1日，山东爆发徂徕山起义。

　　洪涛黎玉等人仅仅四个月，队伍就发展到4000多人，一年多来山东十几个武装起义，星火燎原。

　　1938年7月，八路军115师主力部队343旅和师部，在代理师长陈光和罗荣桓率领下开赴山东。在此之前，山东十多个地区已经爆发了抗日武装起义，领导者是以黎玉为书记的中共山东省委。在胶东，起义部队收复蓬莱、黄县和掖县，建立了最早的三个抗日民主政权。在鲁西北，大批中共干部前往工作，建立起一支五万多人的抗日武装，开辟了鲁西北三十多个县的抗日局面。

　　1938年9月下旬，第一一五师政治部副主任萧华到达乐陵，成立冀鲁边区军政委员会，并把当地武装一万多人合编为八路军东进抗日挺进纵队。到年底，开辟了以宁津和乐陵为中心的平原游击根据地。各地武装合编为八路军山东纵队，张经武任总指挥，黎玉任政治委员，江华任政治部主任。

　　1939年阳春三月，春回大地，万物复苏。辽阔的鲁西、运西大平原，呈现出一派生机盎然的景象。

　　我一一五师六八六团，进入山东首战樊坝大获全胜后，民心所向，众望所归，军威振奋，斗志昂扬。决心乘胜发展大好形势，继续开辟、扩大新的根据地。更好地完成党中央、毛主席、朱总司令交给我们开辟山东抗日根据地的战略任务。

　　一一五师首长决定：团长兼政委杨勇同志率三营、教导队和医院、后勤辎重等继续留在鲁西坚持斗争，巩固后方，根据敌我斗争态势，随时策应东进的部队。陈光代师长率一一五师师部，并新任命张仁初团长、刘西元政委的六八六团团直、一、二营，相机过津浦铁路，继而挺进莲花山、徂徕山一带，开辟新的根据地。

　　1939年三、四月间，我一一五师主力进入鲁西、泰西地区，连续给敌人以沉重打击，第六八六团于汶河以南连续拔除宁阳县葛石店、东平县围里等伪军据点，歼敌千余人，东平和汶上日军出动报复，该团与六支队一部在郑海村击退日军多次进攻，歼敌一部。

　　第一一五师入鲁部队在泰西山区连续不断地打击日伪军，直接威胁日军占据的战略要地济南和津浦路的安全，引起驻鲁日寇酋尾高次郎的警觉，他们认为：根据情报和目前的态势很可能就是平型关下来的老八路到山东来了，因为在过去日军从未遭受过如此损失。四月底，日寇纠集了济南、泰安、兖州、东阿等十七个城镇的兵力五千余人，伪军五千余人，还有土匪武装等共计一万多人马，出动了汽车、坦克一百多辆，使用了不同口径的各式火炮百余门，在日寇驻山东最高指挥官尾高次郎指挥下，分兵九路进行“扫荡”。

　　当时，由于我们是向敌占区开进，情报保障不好，通讯设备差，掌握敌情不够准确和及时，对敌军的“铁壁合围”战术未能提前识破，等发觉形势严重时已经晚了。五月十日，我一一五师决定，留六八六团两个营坚持在内线与敌周旋，拖住敌人，以掩护师、团领导机关和鲁西区党委、泰西区地委等地方领导机关突围转移。师、团机关及直属部队与津浦支队向大峰山区转移;山东纵队六支队向平阴、东阿方向转移。但此时，敌人对我们的包围已经形成。他们严密封锁山口、铁路，以密集火力扫射，凶相毕露，恨不得一口吃掉我们。至此，我们已处在敌人万余重兵的严密包围之中，形势严峻和险恶。山东纵队六支队，由于长期活动在这一地区，依仗对地形熟悉这一有利条件，没经过大的战斗就转出包围圈。而我师机关和两区地委，因机关庞大和行动的略微迟缓，被敌军机动部队拦阻，始终不能摆脱敌人的纠缠，终被敌军包围、压缩在肥城以南陆房一带纵横不足十平方公里的狭长地域内。形势危急，干钧一发。陈光代师长临危不惧，沉着果断地命令部队，迅速占领陆房周围的有利地形，构筑工事，组织抗击，相机行动。命令我六八六团二营首当其冲，占据陆房北之大东庄、黄东岭及安临站一线，阻击主攻方向的主要敌军;令一营和直属分队占领陆房西之肥柱山、牙山和南面的鸠山，望鲁山一线阵地;令津浦支队和师特务营占领陆房东及东北凤凰山阵地。严令各部死守阵地，用决死的拼杀粉碎敌人的“铁壁合围”。

　　陈光代师长是留法勤工俭学的我党早期党员之一。当年在法国留学期间曾学火车司机赚钱交学费。平型关战斗时，是一一五师三四三旅旅长，是位文武双全机智勇敢的优秀指挥员。那时，我在六八五团一营二连当连长。记得当时仗打到激烈时，他竟脱去衣服，光着膀子，迎着枪林弹雨，端着机枪猛烈射击，嘴里骂骂咧咧不停，那个勇猛和不怕死的劲头，深深印在他部下的脑子里。警卫员休想把他拉下来。由于陈光同志多次亲临前线，身先士卒，与战士们同生死，共患难，自然在部队中享有很高的威望。他身材高大，脸色微黑透红，双目严厉有神，脾气暴躁，秉性耿直，但对部下和蔼可亲，宽严结合，德威并重。

　　在激战到来之前，各部队抓紧时间纷纷进行战前思想动员和构筑工事。张仁初团长和刘西元政委，都亲自到各营作了详尽的检查部署。二营长刘炳才、政委江拥辉(开国中将、曾任沈阳军区副政委)和副营长姚十封等同志，都各在一个连执行坚守任务。江教导员在动员时说：“同志们这次战斗，我们要拼死保护好首长和师、团领导、党政机关的安全。要知道，他们可都是跟随毛主席爬雪山、过草地闯过来的老红军。只有保护好他们，才算得上毛主席、朱总司令的好战士!让党中央毛主席看咱六八六团二营是不是真正的英雄!打胜这一仗，就是保卫了党中央和毛主席!”全营的战斗情绪，被教导员顿时鼓足了。

　　五月十一日拂晓，日寇开始了进攻.浓密的炮火向我防御阵地倾泻，天上十几架飞机也俯冲扫射，猛轰猛炸，顿时;我整个阵地硝烟弥漫，弹片乱飞，飞沙走石，天昏地暗。鬼子依仗其炮火优势和空中优势，向我防御阵地火力急袭二十多分钟，这真是天崩地裂一般的毁灭性时刻。巨石被炸的粉碎，树木被炸得无影无踪，堑壕被石子填平……鬼子的武器女口此厉害，我们的战士又如何呢?回答是，并未沾着我们的毫毛。原来，我们运用了一套成功的山地作战经验;既当敌人将要火力急袭前，我部队迅速撤至背向敌人进攻方向的半山腰荫蔽。因为，所有的火炮弹道都是弧线运动，都有他们不同的死角，炮弹不中山顶就要超越山顶落到山下，我们选在弹道弧线的死角地段隐蔽，敌人的炮弹就伤不着我们。敌人的炮火一停，那就是其先头部队进攻的开始，这时，我们的观察哨用旗语或手势将敌情报告指挥员。待敌人进至相当距离时，我们部队飞速跃上阵地，严阵以待。此次战斗，我军就是这样巧妙地运用敌情地形，掌握好时机，发扬我军机智勇敢的优势，在大量杀伤敌人的同时又有效地保存了自己，击退了敌人一次次的疯狂冲击。当时坚守各阵地的只有我六八六团两个营，与敌兵力相比悬殊极大;地方部队和直属分队都担任掩护机关的任务;师直骑兵连参加了战斗。当战斗激烈时，我军曾试图突围，陈光师长下令：骑兵连打头阵，为部队开路!由于敌军火炮太猛，骑兵连几次冲锋不成。我各部遂继续坚守阵地，与敌作拼死搏斗。这批鬼子也是训练有素、有一定战斗经验的家伙。他们多采用前三角战斗队形，规模都在百人上下。前面进攻，两侧火力支援;进攻失败时，两翼火力掩护，而且一步步掩护后撤。我们当然也识破他们的战术采取了相应对策。战斗到中午，已达激烈的高峰。这时鬼子已冲到离我二营阵地前沿只三、四十米处。我们的勇士们，沉着应战，毫无惧色。这时夏指导员端起歪把子机枪，朝敌群快速扫射，一串串子弹射出，就有一片鬼子倒下，他还不停地叫骂鬼子和呼喊战士猛打。虽然已打退了敌人七、八次冲锋，鬼子依仗人多，仍不甘心失败。敌人又再次组织了冲锋。他们端着枪，弓着腰，慢慢向我山头阵地蠕动。在当午明朗的阳光照耀下，鬼子的钢盔、刺刀、膏药旗和凶恶的眼珠都闪着阴森的寒光。此刻，更助燃了我英雄战士们心中的仇恨烈火。鬼子穷凶极恶的面孔，越来越清楚了。我指挥员振臂一呼，勇士们应声喊出震天动地的冲杀声，猛然跃起，紧接着，一排排手榴弹，迫击炮弹，掷弹筒、炸药包纷纷扔入敌群，轻重机枪吐着火舌怒吼着，真是惊天地而泣鬼神，敌群中闪着火光，冒着黑烟，血肉横飞，死尸狼藉，几个残存鬼子，鬼哭狼嚎，歪歪斜斜，终于败下阵去，万恶的敌人受到了应得的惩罚。就在这次反击战中，我们夏指导员光荣为国捐躯。勇士们更是化悲痛为力量，决心更加狠狠地打败敌人，为夏指导员报仇。我军各阵地击退了敌人的连续冲击，毙敌累累，仅我二营阵地前，就横七竖八地躺着几百余鬼子尸体。而我军各阵地，仍稳如泰山，岿然不动。

　　激烈的战斗一直打到下午三、四点钟，敌人文调整部署，调集全部炮兵，集中兵力，转而猛攻我肥柱山、牙山一营阵地。他们在我二营阵地上吃了大亏，幻想改向一营阵地试试，企图夺我制高点，然后将我军压到山下。我们识破了敌人的如意算盘、我一营的勇士们，同样发扬了英勇顽强和大无畏的英雄气概，连续打退了敌人九次疯狂冲击，坚守了阵地。也在阵地前留下鬼子几百具尸体。而骑兵连不顾伤亡，奇袭了陆房东北安临站的敌人，与鬼子骑兵激战，也大量杀伤了日军。津浦支队和师特务营在掩护领导机关的战斗中，也打退了敌人五、六次冲锋，给敌人以沉重打击。虽然曾有二百多名鬼子一度突破了我一营与津浦支队的结合部，逼近了陆房村边，而我两支部队密切配合，发起了勇猛的反冲击，战士们从山关上扑下来，象猛虎一样冲向敌人，显示了气吞山河的英雄气势，与敌人展开了白刃格斗，我英雄们，越杀越猛越眼红。刺刀弯曲了就夺鬼子的，枪身断了就抡起枪托，负伤的勇士死抱住鬼子，用牙咬，用拳砸，还有人抱住鬼子滚下山崖与其同归于尽……那浴血奋战的壮烈场景，真是言语无法表述，文字难以形容的，我们的战士就凭这猛劲、虎劲、狠劲、硬把突入我阵地的鬼子给打死了、打退了，他们丢下几十具尸体狼狈逃窜。在战斗中，我一一五师六八六团，通过电台及时得到党中央和正在鲁西地区的罗荣桓同志的指示，更加坚定了我们突出重围的信心。回想起来，那时每场大的战斗，部队都有一个具有坚定的信念，体显出无限的力量：打胜这一仗就是保卫党中央和毛主席。

　　太阳渐渐偏西了，阵地上空盘旋着几只乌鸦，不时发出几声惨叫，仿佛是为鬼子注定失败的厄运哀叹。夕阳的柔晖抚摸着激战一天的英雄们，象是给他们安慰和鼓励。习习的和风悄悄抹去勇士们额头的汗水，象轻轻告诉他们：最后胜利就在再坚持一下的努力之中。

　　我军利用敌人收缩兵力不敢夜战的致命弱点，决定实施夜间突围。

　　陈光师长下达了死命令：不惜任何牺牲，坚决突围出去!各部队立即收拢，整理组织，调配骨干，宣布纪律，进行思想动员及其突围准备。到夜晚十点后，我们开始突围。在夜幕掩护下，当地老乡作为向导为部队带路，一连、二连打头阵，而师、团和各地方机关，在警卫连和津浦支队掩护下，紧随先头部队沿牙山、刘庄之间的山沟向西南方向突出重围。左翼四、六连，右翼特务营于两侧掩护。五连再压后阵，担任掩护全团和清扫战场的任务。大部队突围后，向西和西南方向急进，于十二日拂晓进至东平以东的无盐村集结休整。我五连完成掩护任务撤离时，天已渐亮，令冯顺武排断后。待冯排长最后撤离陆房时，天已大明，二、三百米外就看到鬼子的膏药旗和蠕动着的头盔。这时的鬼子，大概因为领略到了我老八路的厉害，加上疲倦而厌战，所以看着我们从容撤走也不再找麻烦。就这样，我们最后撤离的冯顺武排，没放一枪一弹，就安然离开了陆房。此时，蒙头转向的鬼子指挥官，竟不知道我们已经远去。到太阳出来时，鬼子的炮弹再铺天盖地向我阵地倾泻时，这隆隆的爆炸声，既欢送了我军的突围，又无情地嘲弄了他们的愚蠢。

　　而当鬼子恐慌地冲进陆房时，却见不到一个八路军的影子，只好垂头丧气，灰溜溜地撤走。这个日寇驻山东最高指挥官的尾高次郎的“万人大扫荡”就以扔下大佐联队长等以下一千七百多具尸体的惨败告终。

　　一说，歼敌1300多人。

　　1937年7月11日至1938年5月，中共山东党组织在各地发动和领导了10余次抗日武装起义，建立了10几个抗日阵地，至1938年夏天，起义部队达4万余人，为加强起义部队的统一指挥，1938年12月，经中央批准，成立了八路军山东纵队，张经武任总指挥，黎玉任政治委员，王建安任副总指挥，罗舜初任参谋长，江华任政治部主任，下辖第一至第八支队和挺进、南进支队，总兵力5万余人。

　　冀南抗日根据地的局面一经奠定，新的使命又促使徐向前转向另一个战场。

　　1939年6月初，徐向前和朱瑞奉命一起去山东。这时，抗日战争的形势严峻复杂。日军除将武汉会战的兵力大部回调外，还从其它地区和日本国内调集一些部队，集中“扫荡”抗日根据地。汪精卫已经公开投靠了日本帝国主义;国民党顽固派积极推行“溶共、防共、限共”的反动政策，山东以沈鸿烈为代表的顽固派，推行限制八路军发展、驱逐八路军出鲁的政策。共产党领导的山东抗日武装力量，需要加强统一集中的领导。要徐向前和朱瑞到山东工作，中共中央计议已久。3月间，八路军总部、北方局领导人就向中共中央提议，派徐向前和朱瑞到山东加强并统一党政军的领导。此事直到6月才定下来。随同徐向前、朱瑞去山东的干部，多是朱瑞从八路军总部、野战政治部和抗大一分校选调的，有罗舜初、王建安、徐黎平等军事指挥人员，还有谢有法、刘志超、李竹如等政工干部。徐向前只带有一个警卫小分队、一匹马、一辆自行车。自行车在那时被看作是“洋玩艺儿”，这也是他唯一比别的干部“特殊”的地方。

　　徐向前一行从威县北东大成出发，一路向南，经威县南贺伍庄、馆陶南阎庙、大名东张铁集，从范县开始东进，走梁山、靳口、泗皋，在楼德以西过津浦路，继续向东，经东、西石莱、白马关，于6月29日到达沂蒙山区的代庄，与郭洪涛(中共中央山东分局书记，原为苏鲁豫皖省委书记)、张经武(山东纵队指挥)、黎玉(山东纵队政治委员，原为山东省委书记)会合。

　　沂蒙山区位于山东中南部，因沂山、蒙山、沂河而得名。荀况、诸葛亮、王羲之、刘勰、颜真卿等著名历史人物，有的出生在这里，有的曾在这里施展过才华。诸葛亮出生的古阳都城，就在沂南县的前后黄疃地方。现在，这里成了山东军民抗击日本侵略军的指挥中心。

　　徐向前、朱瑞到代庄的第二天，原在山东的几位领导人给他们汇报了情况。郭洪涛报告了山东根据地开创经过及反“扫荡”经验，张经武报告山东军事问题，黎玉讲了山东纵队的政治工作。

　　在徐向前到山东之前，黎玉和张经武领导的山东纵队有2.5万多人，开辟了沂蒙山区和胶东等根据地。罗荣桓和陈光率领的一一五师一部，创建了泰西根据地，后又进入新(泰)宁(阳)费(县)泗(水)边一带，接着向鲁南抱犊崮山区发展。还有肖华率领的挺进纵队在冀鲁边一带活动。这些根据地和游击区，是山东人民和共产党领导的山东境内各部队进行抗日战争的主要依托。

　　徐向前虽是初到山东，但他在一年以前却己参与了开辟山东抗日根据地的工作。在冀南工作期间，他曾两次邀见聊城专员范筑先，与其建立了统一战线关系，并指挥津浦支队活动在高唐、夏津一带，与范筑先相互配合，坚持鲁西北的抗日斗争。

　　张经武、黎玉1938年8月下旬从延安带160多名干部去山东，10月下旬经冀南到徐向前那里。当时总部拟从津浦支队抽一个营去山东作基干，徐向前考虑山东游击战争战略地位重要，是向苏、皖发展的一个重要通道，又是毛泽东十分关注的地方，全力予以支持。

　　1938年5月中旬，徐向前与陈再道、宋任穷提出了组织一个纵队出胶济路南活动的方案，得到刘伯承的赞同，后来改为派曾国华支队和孙继先支队出兵天津以南、旧黄河以北的冀鲁边一带。出发前，徐向前和当时任冀鲁豫省委书记的李菁玉研究决定，由省委宣传部部长马国瑞负责领导这两个支队。按照徐向前的部署，马国瑞率曾国华、孙继先两支队于6月30日过津浦路，进入冀鲁边区。接着肖华率一部来到这里。各路抗日武装相配合，先后在新海、南皮、宁津、吴桥一带，接连打了几个胜仗，冀鲁边的抗战局面得以迅速展开。9月16日，徐向前、陈再道、宋任穷、刘志坚给党中央写信，提出“津浦路东以肖华、符竹庭、马国瑞、杨靖远、李启华等五同志组织军政委员会(实际是八人，后增了曾国华、孙继先、邢仁甫)，肖华为书记，统一军政党领导”的建议，得到中央批准。徐向前并向中央和总部提出整编冀鲁边部队，组成八路军挺进纵队，由肖华任司令员的建议，也得到批准实施。到1939年上半年，冀鲁边区的武装力景已扩大到2万余人，并发展到津南、鲁北广大地区。

　　徐向前到山东，正赶上日军对鲁中地区发动第一次大“扫荡”。这次“扫荡”是6月1日开始的。日军2万余人以津浦、胶济、陇海路东段及烟(台)

　　潍(县)公路要点为出发地，分十路合击沂蒙山区。驻扎在莒县、沂水、蒙阴等地的国民党军队刚一接触就溃散了。日军“扫荡”的巨大压力，全由共产党领导的根据地军民承担。徐向前听了情况介绍之后，即全力投入反“扫荡”的指挥。

　　当时山东纵队已有10来个支队，3万多人，但成立时间短，战斗经验少，干部缺，装备差，头一次遇上敌人这么大规模的进攻，处境非常艰难。好在沂蒙山区地形便利，不像平原地那样无依托，加上部队指战员多是本地人，熟悉地形、民情，借助青纱帐和群众掩护，辗转游击，顽强地抗击着敌人的进攻。有一个18人的小分队，在岱崮山抗击500多日军的进攻，最后被逼到一个断崖上，子弹打光后全部跳崖牺牲，被誉为“十八勇士”。

　　“扫荡”延续到7月中旬。反“扫荡”一结束，徐向前即开始着手统一建制，健全领导机构。8月，经中央批准，正式组成八路军一纵队，徐向前任司令员，朱瑞任政治委员，统一指挥山东和苏北的八路军各部队。原苏鲁豫皖省委改为山东分局，由郭洪涛、徐向前、朱瑞、罗荣桓(一一五师政委)、黎玉、张经武、陈光(一一五师代师长)、彭雪枫(时任新四军游击支队司令员)组成，郭洪涛任书记。继而成立山东军政委员会，朱瑞、徐向前、郭洪涛、罗荣桓、黎玉为委员，朱瑞任书记。8月10日、18日，《大众日报》两次刊登徐向前、朱瑞的就职通电。电称：案奉国民革命军第十八集团军总司令朱、副总司令彭委令开兹委徐向前为第十八集团军第一纵队司令员，朱瑞为政治委员，统一指挥山东与苏北境内所有第八路军各部队，等因奉此，遂于七月中进抵鲁南就职视事。自维轻材，难膺重寄，绠短汲深，每虞殒越，惟了兹国难，只有勉竭驽骀，在总司令于、副总司令沈、韩诸公领导下，追随各友军之后，为坚持抗战，坚持统一战线奋斗到底。敬恳时赐南针，以匡不逮，谨电奉闻，仁候明教。

　　在以后的数年间，国民党统帅部一直把山东八路军称为“徐向前部”。

　　为了建立抗日民主政权，徐向前曾亲自到国民党鲁苏战区总司令于学忠那里谈判，明白告诉于学忠，共产党要在根据地内建立政权。

　　于学忠是张学良的亲信，实际上并不是东北军的嫡系。1927年6月以前，他还在吴佩孚手下任军长，吴佩孚倒台后，才被张作霖父子邀去，到了东北军。张学良没有因为他是吴佩孚的部下而冷落他。恰恰相反，对他采取了信任态度。这使于学忠很感激。据说，张学良走后，他不仅忠于职守，还把张学良的战马养在身边，他不骑，也不准别人骑，以表示对张学良的忠诚。

　　于学忠热情地接待了徐向前。谈话是友好的，只是于学忠不赞成八路军搞政权，他说：“你们抗日，就不要搞地方政权了，八路军是军队，不能搞政权。你们也搞政权，我这个省政府怎么搞哇!”

　　徐向前说：“我们是抗日的军队，要搞抗日根据地，就得建立政权，发动群众。有了政权，有了群众才好打日本鬼子。”

　　于学忠说：“你们不搞政权，也可以抗战呀!”

　　徐向前说：“我们的部队抗战得吃饭，没有自己的政权就没饭吃。你们的政府，一不给我们粮款，二不给我们枪弹，连应该发给八路军的薪饷都不给，我们不搞政权怎么办!”

　　经徐向前反复解释，于学忠虽然同意了八路军可以在根据地内搞政权，但说“要合乎法律”。意思是要经过省政府核准与委任。徐向前只接受他的前半句--搞政权，不接受后半句--“要合乎法律”。他知道，要合乎蒋介石的法律，就不可能有共产党的政权。

　　这次接触后，徐向前在向毛泽东等领导人的报告中这样评价于学忠：一般问题经解释后，尚不坏，于仍站在第三者的立场，但思想太旧，与沈矛盾。

　　徐向前在山东建立民主政权采取了三种方式。

　　一是条件成熟的地方建立民选政权。如在冀鲁边、鲁西、鲁南和胶东。1939年夏季，敌人对沂蒙山区大“扫荡”，国民党的县长都跑掉了，政权垮台。利用这个机会，先后在莱芜、新泰、蒙阴、沂水、临朐、东平、平阴、宁阳、长清、泰安等县建立了抗日民主政权。还成立了山东省参议会，由进步人士范明枢任议长。成立了战时工作推行委员会，黎玉任主任委员，实际是行使省政府的职权。

　　二是建立“两面政权”。即在敌占区、敌之“巩固区”、铁路沿线和中心城市，利用敌伪政权中的进步分子或秘密派人进去，进行抗战工作。徐向前曾回忆说：“有一些名为伪政权，实际是我们的人，像电影《平原游击队》里那样，我们过铁路时，他喊'平安无事哟'，送我们过铁路。我们临走时，把他绑在树上。敌人来了骂他为什么不报告!他就说：”你看，他们把我绑在树上，我怎么去报告呀。'就蒙混过去了“。

　　促使国民党控制的政权实行某种程度的民主化是第三种形式。这是一项长期而又非常艰难的工作。办法首先是揭露那些政权腐朽、堕落、不民主的丑恶现象，公之于众，让民众去分析、鉴别，认识改革的必要。其次是要求开放民主，要求使用各党各派的人才，要求减轻民众负担，改善人民生活。

　　第三是发动群众组织宪政促进会，用以打破蒋介石长期”训政于民“的做法。

　　实际战斗的检阅，使他很快发现他过去没有接触过的山东诸部队的强点与弱点，像山东纵队这支刚刚组建不久的部队，强点在于部队的政治素质较好，有决心与侵略者做斗争;但它的弱点是不可避免的。干部战术修养差，单独行动把握小;不善于集中最大限度兵力抓住敌弱点争取歼灭战;不会作遭遇战、埋伏战、袭击战;射击不准确，射击无规律，乱消耗子弹;行军力不强，动作迟缓，常失战机;战场纪律不好，常发生忽视命令、修改命令、临时脱逃的现象;战场政治工作制度未建立。

　　根据斗争形势和山东部队的实际，徐向前提出了武装力量建设的“九化”：“1、主力兵团正规化。2、地方武装基于化。3、游击队组织化。4、自卫团普遍化。5、党的领导绝对化。6、战斗力顽强化。7、行动积极化。8、生活艰苦化。9、纪律严肃化。”

　　胶东有兵工厂，可造炸弹、炮弹、步枪、机枪、掷弹筒、迫击炮，还可翻造子弹。除此之外，各区还有纺纱、织布、制革、造纸、鞋袜等小工厂。胶东、鲁南还有金矿，月产黄金12两。他们在金融流通、统制贸易等方面也有所开辟，由共产党控制的北海、鲁西银行及分行年发行新钞700万元，泰山农民合作社还发行地方票。节约、生产、金融、贸易，用以解决每年每人平均130元左右耗费的大部分，大大减轻了民众负担。

　　徐向前后来回忆说：“在山东军政委员会的统一领导下，由于各部队的积极努力，广大人民群众的支援，山东我军的发展与扩大是比较迅速的。山东纵队1939年6至7月间部队的数量是2.5万人，到1940年我离开时，主力和地方基干部队达到了5.1万人，还不包括拨给兄弟部队的3.2万人。一一五师在1940年初是5.8万人，到9月就发展到7万多人。”

　　1940年6月初，徐向前接到中央通知，要他赶回延安出席中共第七次代表大会。6月7日，他带着一个警卫小分队从青驼寺出发，踏上了去延安的路。

　　后来的1941年8月，中央军委决定，山东纵队归一一五师指挥。1942年1月20日中央军委指示将山东纵队改为山东军区，由一一五师统一指挥。1943年3月12日，中央决定一一五师与山东军区合并，成立新的山东军区，罗荣桓任司令员兼政委，黎玉任副政委，肖华任政治部主任，下辖15个军分区八路军第一纵队：1939年7月初，徐向前、朱瑞奉中央之命率一部分干部由冀南抵鲁南沂水，与山东纵队指挥部会合。8月1日正式成立八路军第一纵队，徐向前任司令员，朱瑞任政治委员，统一指挥黄河以北山东、苏北的八路军部队，8月9日，山东军政委员会组成，第一纵队归山东军政委员会直接指挥。10月，第一纵队与山东纵队指挥机关合并(山东纵队番号仍保留)，统一指挥山东地区的抗日斗争。1940年5月，第一纵队番号撤消，由山东纵队指挥所属部队。指挥官尾高龟藏得到报告后根本不信，亲自到陆房查看。他恼羞成怒，对陆房地区的村民疯狂炮杀，烧毁民房数以百计，杀害无辜村民26人，妄图找出我军去向。陆房人民宁可家园被毁，亲人罹难，仍冒着生命危险掩护了八路军伤员78人，除5人因伤势过重牺牲外，其余伤愈后全部归队。许多妇女把八路军战士认作兄弟、丈夫，有6位老大娘把战士认作儿子，没有一个伤员被敌人抓走。陆房人民与子弟兵的生死情谊至今传为佳话。

　　陆房战斗共毙敌1300余人，其中有大佐联队长以下军官50多人，是自平型关战斗之后的又一重大战果。我军伤亡340余人，约为敌人之四分之一。陆房战斗的胜利，不仅粉碎了日军围歼我军的梦想，保存了我军的精华，而且极大地振奋了山东抗日军民的斗志。陆房战斗后不久，第115师在梁山全歼日军1个大队。可以说没有陆房战斗，就没有梁山战斗。这两次战斗，表明了第115师的作战能力：你打我时，即使付出4倍的伤亡，也奈何我不得;我打你时，即使相当的兵 力，劣势装备亦能全歼你。这两个战斗的胜利一举打开了山东抗战的局面。此后，抗日根据地迅猛发展，到1939年秋，泰西建立了山东第一个专员公署，辖肥城、东平、宁阳、平阴、长清、东阿和泰西7个县。新增党员3000多人，比战前猛增80%。区乡抗日政权纷纷建立、健全起来，成立了自卫队、青年团 、儿童团、妇救会、农会。地方部队也迅速发展，1939年冬，泰西成立了鲁 西军区第1军分区，辖7个独立营。抗日根据地的巩固与发展，又为主力部队作.战提供了可靠的支援。

　　在抗日战争相持阶段中，在我军以劣势的装备、人数深入敌后作战的基本前提下，“扫荡”与“反扫荡”，“围剿”与“反围剿”是基本的作战形态。在相当长的一段艰苦岁月里，要巩固与发展抗日根据地，保存并壮大我军的有生力量，陆房战斗均提供了丰富的“反扫荡”经验。特别是这支光荣的部队具有压倒一切敌人而决不为强敌屈服的气概，以及山地作战的巧妙战术，近战、夜战和连续作战的优良传统，均再次经受了考验。