八路军大事记（1941年）
来源：网络   2015-04-18 15:17:16

　　1月

　　11日 朱德、彭德怀电示聂荣臻并报中共中央军委：为打击国民党顽固派的反共气焰，应将中央军委电令准备的机动部队，迅速准备妥善，并须立即准备5个步兵团、1个骑兵团，随时调往陕北。

　　13日 朱德、彭德怀、叶挺、项英发出《抗议皖南包围通电》，要求国民党立解皖南大军之包围，开放叶挺等北上之道路，撤退华中之剿共军，平毁西北之封锁线，停止全国之屠杀，制止黑暗之反动，以挽危局，以全国命。

　　14日 彭德怀电告毛泽东：本年度军事工业生产计划为步枪3300支，掷弹筒弹3500发，步枪子弹100万粒，炮弹20万发，手榴弹70万个。现有两个炮厂，还想建设1个预备枪厂，以备万一。附属军事工业有煤矿4处，煤厂、炼铁厂、炼钢厂、硫磺厂、机器制造厂、酒精厂各1座，军事工业学校1所，经过本年努力，可增强40个团的装备，即等于日军山地低级步兵装备。

　　20日 中共中央军委发布重建新四军军部的命令，任命陈毅为代理军长，刘少奇为政治委员，张云逸为副军长，赖传珠为参谋长，邓子恢为政治部主任。25日，新四军新军部以华中新四军八路军总指挥部为基础于江苏省盐城成立。随即将陇海铁路以南的八路军、新四军部队统一整编为7个师和1个独立旅(八路军第5纵队和第4纵队分别编为新四军第3师和第4师;第115师教导第5旅编为新四军独立旅，1942年12月该旅又返回山东归建)。2月18日，中共中央军委任命新四军各师师长和政治委员。

　　△ 八路军驻桂林办事处被迫撤销。

　　23日 朱德致电彭德怀，提出后方留守兵团兵员不足，可从华北部队抽调9个团补充该兵团。

　　△ 八路军驻贵阳交通站被国民党贵阳警备司令部查封。

　　24日 毛泽东、朱德、王稼祥电示彭德怀等：为对付蒋介石的进攻，必须增兵西北。各部队应抽调几个团立即休整与补充，待命移动。

　　26日 总部和野战政治部根据中共中央军委的命令，决定由第120师、晋察冀军区、第129师、第115师、山东纵队共成立14个交通大队，并划分了各交通大队负责交通运输的地区。

　　2月

　　2日 毛泽东、朱德、王稼祥发出关于当前形势与对蒋介石的方针的指示，指出敌有占洛阳可能，国民党的反共高潮可能下降，中日矛盾仍属第一。对蒋介石之方针：政治方面，继续攻势，坚持解决皖南事变、挽救时局危机的12条办法;军事方面，八路军原地不动，仍不松懈准备，新四军力争河南，不惜全力以赴;统战方面，注意中条山和河南、湖北国民党各军，大大发展交朋友，共同打退日军的进攻，以德报怨。苏鲁两省坚持自卫原则。

　　3日 中共中央军委批准成立第120师后勤部，陈希云任部长。

　　7日 中共中央军委发出命令，颁布八路军、新四军军政委员会条例。条例规定在军、师、旅、团及纵队、支队、军区、军分区成立军政委员会(以前军队与地方党政合组的军政委员会，一律改名为军政党委员会，以资区别)，作为每级的集体领导机关。各级军政委员会，由司令员、政治委员、政治主任、参谋长等主要负责人组成之，人数不超过5至7人，一般由政治委员担任主席。军政委员会为执行上级指示，决定该部大政方针，布置及检讨工作的计划机关，凡关系本部的军、党、后勤等一切工作，均可讨论决定。但军政委员会并非执行机关，其决定应交各部门执行之。

　　14日 中共中央书记处发出通知：叶剑英已回延安，现任中共中央军委参谋长兼八路军参谋长，驻延安办公。王若飞调任中共中央秘书长。

　　19日 彭德怀、左权致电朱瑞、陈光、罗荣桓，指出：我方从皖南事变后，在政治上采取猛烈攻势，军事上采取防御，这是正确的利用日、蒋矛盾，但对军事上的准备不应有任何微小忽视，准备在有利时机转入主动，这是非常重要的。发展地方军、游击队，健全军区是非常重要的工作，是在任何情况下都确定不变的方针。山东要加紧扩大游击队，坚决执行由少而多、由弱而强的发展方针。

　　20日 中共中央军委电示第115师和山东纵队分别成立军政委员会。全山东再成立统一的军政委员会，以统一山东军队的领导。

　　25日 中共中央军委发出关于各级军政委员会人选批准问题的通令，规定师、纵队、军区之军政委员会由中央军委批准;旅及等于旅之支队、军分区军政委员会由八路军总部及新四军军部之军委分会批准;团及等于团之部队军政委员会由师、纵队、军区之军政委员会批准;在八路军总部新四军军部设立军委分会，不设军政委员会，人选由中共中央批准之。

　　3月

　　5日 朱德等电告彭德怀、左权、杨立三后方兵工生产情形及扩大计划：翻造子弹，因弹壳缺乏及工人很少，每月只能翻造步枪弹6万粒，如弹壳有来源，3个月内可扩充生产量为每月20万粒;制造无烟火药所需机器及设备已完成60%，预计7月可开工;硫酸厂现已开始筹备;手榴弹过去每月只制4000枚，现拟扩大为每月造2万枚;拟制造口径4.7厘米小迫击炮及炮弹，预定4月开工，暂定每月造炮5门，炮弹1000发。以上各项预算全年约需120万元，拟由前方存款酌拨应用。

　　14日 总部召开后勤政治工作会议。会上，总部后方勤务部政治部主任谢翰文作了《野战后勤部政治工作报告》，左权作了《各种情况下之后勤工作》的讲话。罗瑞卿作了《关于后勤诸部门的政治工作》的会议结论，论述了后勤政治工作在后勤工作建设上的地位，指出了过去后勤政治工作的成绩和缺点，提出了后勤政治工作的十大原则，并对后勤各部门的政治工作和后勤政治工作建设提出了具体要求。会议于22日结束。

　　22日 滕代远致电抗日军政大学各分校，通报第3分校、4分校、5分校、6分校的建校经历、学生人数、编队情况和今年可完成的培养任务等，指出总校今年主要任务是：为党军培养大批的军政优秀干部，并实现与分校在干部培养对象上的分工，就是总校主要培养上级干部和部分连级干部，各分校主要培养中下级干部和部分上级干部;搜集与总结教育经验，编制统一的军事政治教材;培养与提高全体在职干部，并在尚无分校的战略地区继续成立分校。总校和各分校约计去年培养出干部1.2万名以上，今年可培养出干部5万名以上，要求全校努力完成这一伟大任务。

　　31日 聂荣臻致电冀热察挺进军军分区司令员李运昌、政治委员李楚离，指出反“扫荡”斗争方针，首先应进行广泛深入的政治动员，揭露敌人的新阴谋，把敌人的罪恶事实在民众中广为宣传;对于空舍清野和保护人力物力，必须周密布置，要把真正的群众性游击战争开展进来;在反“扫荡”作战指导上，应以破坏敌之长期“扫荡”与分区“清剿”为目的。

　　4月

　　1日 中共中央军委发出指示，指出：军政委员会之成立，对于建立部队的集体领导，讨论并执行上级决定与改进部队工作是有意义的。各级首长首先是师、军区、纵队一级的首长，应当重视这个组织，不应当有名无实，没有成立的地方应即成立，已成立的应即开始工作。

　　△ 中共中央山东分局决定，山东全省划分为鲁中、鲁南、鲁西、胶东、清河、冀鲁边6个战略区。

　　3日 中共中央军委电示第120师：如果蒋介石冒险打延安，八路军现时只能内线作战，不是打出去。第120师兵力须放在保卫陕甘宁边区的同时，又相应兼顾晋西北这两点上。蒋介石是否决心打延安仍须几日才能看清，所以准备南下之部队可集结于行止两可之处。现在是放在蒋介石决心打延安这一点上来布置。

　　△ 中共中央军委决定：第129师军政委员会以刘伯承、邓小平、蔡树藩、李达、黄镇、王树声6人组成。

　　8日 中共中央书记处电告各中央局、各区党委：中央政治局会议重新决定，陇海铁路以北及山东全境划归中央北方局及八路军总部领导，陇海铁路以南，属中央中原局领导。

　　12日 第120师发出指示，指出，如果突然事变发生，本师后方及物资供应、兵员补充等仍依靠晋西北抗日根据地。在准备应付突然事变以及突然事变爆发后，仍不能取消本师对晋西北抗日根据地的巩固、建设与保卫的任务。所以，在准备应付突然事变中，要注意各军分区仍负对该地区巩固、建设的责任，对贸易仍照原定计划执行，并积极帮助地方游击队的发展。

　　16日 中共中央军委决定由朱德、彭德怀、左权、罗瑞卿、滕代远、陆定一6人组成华北军委分会，以朱德任分会主席，彭德怀为副主席。

　　△ 中共中央军委决定第120师军政委员会由贺龙、关向应、甘泗淇、周士第4人组成，关向应为主席。

　　24日 罗荣桓在第115师司令部部务会议上作指示，着重指出要加强对全盘工作的组织与领导;把党的政治工作与全部行政组织工作结合起来;使日常工作健全化，向着建设与生产方面发展;帮助健全军区工作，健全军区各级司令部;培养技术干部及各部门专业干部，提高质量;建立交通联络站，逐渐发展成为兵站线等。

　　5月

　　7日 日军发动中条山战役，向山西南部、黄河北岸中条山地区的国民党军大举进攻。

　　8日 彭德怀致电肖克等，指出冀热边游击战争正在向前发展，冀东尤为活跃，这不仅对平西、冀中抗日根据地有配合作用，而且对东北人民与义勇军给予很大鼓舞，同时也给了平津及东北日伪以威胁，当会引起日伪严重注意。因此，发展与巩固必须密切联系起来，巩固部队加强其战斗力是主要的，但不应放松党、群众、政权各方面的巩固以及抗日根据地的建立。要足够地估计冀热边环境的困难与战争的长期性，一切应作长期打算，注意积蓄、隐蔽自己的力量，对敌之主要交通线及城市不作过多的威胁，但对敌之“扫荡”与在游击区内修筑铁路、公路，则应顽强的给以打击。对一切动摇的伪军、伪组织应多注意争取。军队的给养要由建立抗日根据地的财政经济制度去求得合理的解决。

　　13日 中共中央决定将中央西北工作委员会与陕甘宁边区中央局合并成立中共中央西北局，以高岗、王世泰、张邦英、林伯渠、谢觉哉、陈正人、肖劲光为委员，贾拓夫、李卓然为候补委员，高岗为书记。

　　21日 总部致电各部队，指出，为了准备在青纱帐起之后开始大规模交通战，应即注意研究与准备多种多样灵巧的破击方法，以达到不使用大兵力能使交通战广泛长期开展起来，获得不断翻车、断路、断桥的效果。并提出要加强工兵部队破击技术的教育;组织专门的轻便的交通破击队，进行不断的破击;多造地雷，准备在敌交通线上开展大规模的地雷战;注意在政治攻势中造成有利的破击环境。

　　22日 总部致电晋察冀军区、第120师和第129师等，通报敌情和国内动态，指出目前必须适当配合国民党军作战，在平津、平保及太原南北铁路线发展较大的游击战，翻车破路，使敌交通中断，在临汾南北、安阳南北向敌作灵活进击，扩大影响，使国民党安心抗战。并拔除抗日根据地内必要与可能拔除的敌据点，争取伪军反正。如敌南进潼关、洛阳向西安进犯时，应准备较大规模的战役配合。

　　25日 中共中央发出《揭破远东慕尼黑的阴谋》的党内指示，指出：日美妥协，牺牲中国，造成反共、反苏局面的东方慕尼黑的新阴谋，正在日美蒋之间酝酿着。日本帝国主义以迫蒋投降为目的的军事进攻现已告一段落，继之而来的必然是诱降活动。日本和军事进攻同时发动了谣言攻势。这些我们都必须揭穿它，反对它。新四军虽被宣布为“叛变”，八路军虽没有领到一颗弹一文饷，然无一刻不与敌军博斗。此次晋南战役，八路军复自动配合国民党军队作战，两周以来在华北各线作全面出击，至今犹在酣战中。共产党领导的武力和民众已成了抗日战争中的中流砥柱。我们应发扬八路军、新四军的战绩，反对一切失败主义者和投降主义者。

　　6月

　　6日 中共中央军委发出《关于改革平原地区政治工作组织机构的指示》，指出，平原地区一切组织的基本原则是，紧缩上面，加强下面，取消重叠机关，最重要的是使各个独立作战的行动单位，具有相当的自主能力。依此原则，团以上的政治机关必须大大紧缩，而将大多数干部充实团、营、连各级的领导。凡以营为单位活动的地区，应缩小团政治处，成立营的政治处及设立营政治委员。连队除党支部、军人俱乐部及锄奸工作网外，其余均可暂行取消或合并。

　　8日 山东纵队召开各旅、各支队干部会议，讨论第5期整军及部队整编问题。

　　16日 第120师向中共中央军委、总部等报告该师生产成绩。报告中说，今年度在自力更生的原则下，致力于生产贸易。除新军及第359旅外，现在夏衣已每人发齐一套;在驻区内共有商店16处，已种地2439亩，现粮食大部自给;各部队熬盐、榨油、开煤矿，除自给或部分自给外，并有一部分供给群众;师修械厂已达700余人，下有铁厂与炼焦厂;各部队均组织了采药队，已制药30余种;毛织厂、织布厂规模较大，军鞋厂及帽厂均已建立。在生产贸易中注意克服某些资本主义思想及贪污腐化、违犯政策行为，取得一些效果。

　　21日 总部致电各部队并报毛泽东等，指出，中条山战事结束后，日军即逐渐抽出周围据点兵力。敌人有可能以“扫荡”中条山的经验运用到各个抗日根据地，集中优势兵力分区“清剿”，企图歼灭八路军。要求各部队应速侦察该区四面各据点敌人的调动情形和兵力，以后应经常注意侦察敌人动态，防止麻木现象，加强作战准备。如敌集中极优势兵力向某一抗日根据地进攻时，该区之部队应尽一切方法取得外围之配合，同时炸车、毁路，以免被敌各个击破。

　　30日 第129师发出《关于游击集团的训令》，指出，游击集团是以地方武装和人民武装相结合而组成的广泛的经常的游击战争组织形式。组成游击集团的好处，在于能保证遂行经常的和普遍的游击战争，保证了基干部队、游击队和民兵的密切结合。并具体指出游击集团的作用、指挥和一些军分区及地区存在的问题。要求各部队讨论研究，深入教育，要在7月份深入检查，使之适应情况，组成各级大小游击集团，进行有力活动。

　　7月

　　2日 中共中央军委电示彭德怀：日苏战争有极大可能爆发。如日本进攻苏联，敌为肃清后方，将在华北加强镇压。八路军须准备配合苏军作战，目前作此准备，以待时机成熟，即可行动。但此种配合是战略的配合，是长期的配合，不是战役的配合与一时的配合，请在此基点上考虑一切问题。

　　3日 山东纵队第4旅组成，廖容标任旅长，汪洋任政治委员。

　　4日 第129师召开参谋长会议。李达在会上作司令部工作总结报告，总结了该师抗战以来的参谋工作，提出健全司令部工作的具体要求是：确定司令部工作的正确方向;健全司令部的组织机构;提高在职参谋人员的质量;改进司令部的工作方式;遵守参谋工作的纪律;严格执行司令部工作暂行条例;各级首长善于运用自己的司令部;各级参谋长要负起健全司令部工作的重任;进一步密切司令部与政治机关的关系;加强党对司令部工作的领导。

　　7日 晋冀豫边区临时参议会在辽县桐峪镇召开会议。彭德怀、罗瑞卿、邓小平、滕代远等出席会议。罗瑞卿代表八路军全体指挥员、战斗员祝贺会议胜利召开。彭德怀在会上作了国际国内形势报告。会议决定该会改为晋冀鲁豫边区临时参议会;通过成立晋冀鲁豫边区政府决议;选举申伯纯为晋冀鲁豫边区临时参议会议长;选举杨秀峰为晋冀鲁豫边区政府主席，薄一波、戎子和为副主席。会议于8月15日闭幕。

　　△ 冀鲁豫军区与鲁西军区合并为冀鲁豫军区，下辖7个军分区。同时将第115师教导第3旅、教导第7旅(由第129师新编第2旅4团与新编第3旅合编，余克勤代旅长，赵基梅任政治委员)和冀中军区南进支队划归第2纵队指挥。杨得志任第2纵队司令员，苏振华任政治委员;崔田民任冀鲁豫军区司令员，苏振华兼政治委员。

　　21日 野战政治部规定归第2纵队指挥之各旅与冀中军区南进支队的政治工作，亦由第2纵队政治部管理、指挥。还规定今后第2纵队指挥之各部队，其工作除报告第2纵队政治部外，同时报告其原属上级政治机关;在各该部门内之政治组织与干部需作重要之更动时，第2纵队政治部须通知各该部之原属上级政治机关，并经野战政治部或中共中央军委总政治部批准后，始得执行。

　　30日 中共中央军委致电各部队，指出，医务人才培养过程很长，且技术不易高深。我军医务建设在技术上进步不大，今后应尽可能地吸收大后方与广大沦陷区技术水平高的医务人才，不惜其津贴予以任用，政治上作为非党干部看待，生活上作专门家待遇。

　　31日 中共中央书记处决定：八路军驻重庆、西安、兰州、洛阳和秋林办事处的一般工作，都向中共中央军委报告，由叶剑英负责管理。

　　8月

　　4日 中共中央作出关于对日伪军、伪组织工作的决定，分析现在对日军展开瓦解工作的便利条件，指出对日军工作方针仍然是加深其士兵厌战、怠战与思家、思乡情绪，促进其觉悟，达到削弱日军战斗力之目的。对伪军、伪组织工作的总方针是孤立日军，使日军不能扩大与巩固伪军，对已组成的伪军加强争取工作，以便在将来必要时与对我有利时实行反正，现时应争取对我帮助及不坚决反对我们。对不同的伪军须采取不同的政策，总的原则，是争取同情分子，控制两面派，打击坚决作恶的分子。

　　8日 总部、野战政治部发出关于提拔优秀战士培养知识干部的指示，指出，八路军建军目标是要建设成为一支现代化的有高度战斗力的强大的正规军。为达到这一目的，就必须准备大批有相当文化水平的知识干部。今后八路军所需要的知识干部的解决，外来的希望是不大的，主要的必须由各部队来不断的培养。培养的办法，一是从连队中调出高小以上文化水平的优秀战士，以旅或师为单位成立教导队，给以专门训练，培养成有相当文化水平的军政干部，二是从部队中抽调一部25岁以下有实战经验的初级工农干部，以战略地区为单位开办学校，给以长期训练，培养成与实际斗争经验有密切联系的知识干部。

　　9日 中共中央书记处对大青山工作发出指示，指出大青山游击区是坚持抗战，在日苏战争时援助苏联的一个重要地区，其战略意义甚大。并对今后大青山党政军工作方针提出6条意见。同时决定将大青山区党委改为绥远工作委员会，属晋西北区领导，军事上属第120师指挥。号召大青山党政军各领导同志亲密团结起来，以便各种工作密切配合，对付艰苦的斗争。

　　12日 彭德怀、罗瑞卿等致电第2纵队及冀鲁豫军区，指出，第129师新编第1旅不能东进，冀鲁豫区必须以自己的力量坚持该区斗争。但冀鲁豫区目前地方军极其弱小，加强武装建设，应成为该区目前党政军民工作中最重要的工作。在党政军民中，应开展武装政策的教育;在武装建设上，应根据3/5地方军、2/5正规军之比例执行;加强军区工作，每军分区应有1至2个小团的地方军;应准备在今年秋收后有一次扩补计划;对军队必须加强军政教育，提高战斗力和纪律性，密切与群众的关系，并培训地方干部，没有大批优良的地方干部，地方军是建立不起来的。

　　22日 第115师于临沭县蛟龙湾召开政治工作会议，总结抗战4年来的战时政治工作。罗荣桓出席并讲话，肖华于会上作《关于抗战4年来战时政治工作的报告》，他们指出，政治工作是革命战争、革命军队的生命线，政治工作最基本的任务，就是巩固与提高部队的战斗力，保证战争胜利。会议于9月底结束。

　　31日 左权就第2纵队准备召开参谋工作会议问题致电该纵队参谋长阎揆要，指出在这次会议中，应根据总部关于健全司令部的组织与工作的指示，详细检查和改进司令部的工作。并提出今后要注意灵活机动地运用战术，发挥战斗的顽强性;参谋人员必须了解并能掌握武装政策;必须充实各侦察部门，加强侦察工作;深入检查、彻底改善机要工作。

　　本月 晋西北军区召开高级干部会议。贺龙在会上强调要加强地方武装的建设工作。会议对人民武装工作进行了讨论，决定由各级党委和群众团体保障民兵队伍的扩大，并从军区调出一批干部加强人民武装工作。

　　9月

　　2日 总部致电各部队、军分区和冀鲁豫、晋西北军区，命令各部队、各军分区派出精干部队，不断地辗转破击铁路、公路，特别是破击正太、平汉、同蒲铁路，深入敌占区活动，有力的配合晋察冀边区反“扫荡”作战。

　　13日 中共中央书记处、中央军委发出关于加强山东军政领导和统一作战指挥的指示，决定中央山东分局、第115师师部和山东纵队指挥部靠拢，以便经常开会。以山东分局会议为统一山东党政军民的领导机关，分局暂由朱瑞、罗荣桓、黎玉、陈光组成，朱瑞为书记。山东纵队归第115师首长指挥。将山东纵队和第115师两个军政委员会合并组成山东军政委员会，以罗荣桓、黎玉、陈光、肖华、陈士渠、罗舜初、江华为委员，罗荣桓为书记。山东纵队和第115师的后勤机关，要逐渐做到统筹统给，某些后勤机关可合并。

　　20日 中共中央军委发出《关于各战略单位成立情报组织的指示》，指出，中央决定成立中央情报部，作为中央和中央军委的统一情报机关。在总部、第115师、120师、129师、冀中军区、大青山地区、新四军军部及其第2师、5师各司令部成立情报处，隶属中央情报部。晋察冀军区由中央情报部设立第1分局，并在该局内增设军事组，负责供给军事情报，军区则不另组情报机关。指示还对情报处的任务、组织、经费、干部配备等作出具体规定。

　　25日 第2纵队召开参谋工作会议。会上，杨得志作工作总结报告，苏振华作政治工作报告，阎揆要作参谋工作总结报告。崔田民等亦出席会议并讲话。会议于10月3日结束。

　　10月

　　1日 中共中央、中央军委、军委总政治部发出《关于妥善处理残废军人的指示》，指出对残废军人不论新老，不论干部与战士，均须加以爱护，并提出妥善处理残废军人及年老军人的各项具体办法，决定从各师、纵队、军区一级起至旅、分区、支队一级止，均设立抚恤委员会。

　　2日 山东军政委员会召开会议，研究第115师与山东纵队建立统一指挥的问题，并对军事部署、军区工作以及后勤、通讯、学校等工作作了决定。

　　12日 中共中央军委就山东部队的领导问题作出指示，提出：第115师师部和山东纵队指挥部靠拢后，最好建立集体办公制度解决军政工作问题;将第115师的两个学校合并为抗日军政大学分校，团结和培养山东军政干部;中共中央山东分局及军政委员会，必须有计划地建立和加强各军区、军分区的工作，健全军区各级领导机关，团结培养地方干部，保证一定数量的地方武装;对于反对国民党顽固派的斗争，除正确执行政策外，目前应注意集中力量解决胶东、清河、湖西、鲁中最反动的地方团体，以便巩固已得阵地。

　　16日 晋察冀军区部队结束自8月14日开始在北岳、平西的反“扫荡”作战，共歼灭日伪军5500余人，粉碎了敌之“扫荡”。但抗日军民也付出了重大代价，部队伤亡2000余人，人民群众伤亡4000余人，粮食损失3000余万公斤，房屋被烧毁15万余间，根据地面积缩小4000多平方公里。

　　23日 毛泽东、朱德、王稼祥等电示彭德怀、左权等：中央军委拟号召敌后各抗日根据地，普遍设立炸弹制造厂制造炸弹，作为武装敌后民众的主要武器。

　　11月

　　1日 彭德怀在中共中央北方局扩大会议上作《敌寇“治安强化运动”下的阴谋与我们的基本任务》的报告，分析了华北敌人举行“治安强化运动”的情况，敌人对不同区域的统治办法，以及敌后抗战的形势，提出开展对伪军、伪组织工作，开展敌占区和接敌区的群众工作，坚持抗日根据地工作，这是目前从各方面积蓄力量，准备持久抗战的3个基本工作任务。并强调抗日根据地的游击性比以前加重，要求武装斗争与人民进一步的紧密结合;要将开展敌占区与接敌区工作和开展伪军、伪组织工作，提到适当的重要地位。只有以这两点作为决定政策与工作布置的出发点，才能粉碎敌人的新阴谋，才能胜利的长期坚持敌后抗战。

　　△ 日军于本日至12月25日，在华北进行以经济掠夺、经济封锁的“经济战”为主的第3次“治安强化运动”。

　　7日 中共中央军委发出《关于抗日根据地军事建设的指示》，指出，由于敌人进行残酷的“扫荡”，敌后抗日根据地的斗争进入新的更激烈的阶段，在这一阶段的斗争方针，应当是熬时间的长期斗争，分散的游击战争，采取一切斗争方式与敌人周旋，节省与保存自己实力，以待有利时机。在这一阶段的军事建设，必须适合新的环境，每个抗日根据地的武装力量应包含主力军、地方军、人民武装3部分，目前应以扩大与巩固地方军及人民武装为中心，主力军应采取适当的精兵主义，其工作重心是提高政治军事技术质量，缩编与充实编制。同时，还就地方军及军区问题，自卫队及民兵问题，关于军队与民兵的武器问题，作出具体指示。

　　11日 总部特务团在太行区反“扫荡”中，于黎城县黄崖洞、水腰地区抗击日军对八路军后方兵工厂的进攻。激战至18日，毙伤敌700余人。

　　21日 中共中央、中央军委作出关于成立军事教育委员会和军事学院的决定，决定以朱德、叶剑英、肖劲光、谭政、许光达、郭化若、叶季壮、王斌、王诤组成军事教育委员会，由朱德负责领导。同时决定成立军事学院，以朱德为院长，叶剑英为副院长。原军政学院改为专门培养政治工作干部的学校，其组织仍旧。

　　29日 中共中央军委发出《关于高级军事干部学习的决定》，决定在中央高级学习组之下设军事高级学习组，以朱德为组长，叶剑英为副组长。其任务是：领导延安在校在职的高级军事干部的军事学习;审定并检查学习计划和教材;指定军事学习的各种材料;实际参加各学习组的具体指导。

　　12月

　　9日 中共中央发表《中国共产党为太平洋战争的宣言》，指出，太平洋战争是日本法西斯为了侵略美国、英国及其他各国而发动的非正义的掠夺的战争，而在美国、英国及其他各国起而抵抗的一方面，则是为了保卫独立自由与民主的正义的解放的战争。全世界一切国家一切民族划分为举行侵略战争的法西斯阵线与举行解放战争的反法西斯阵线，已经最后地明朗化了。中国政府与中国人民应该继续过去5年的光荣战争，坚决站在反法西斯国家方面，动员自己一切力量，为最后打倒日本法西斯而斗争。并提出为了这个目的必须实现的8项任务。同日，中共中央还发出建立与开展太平洋各民族反日反法西斯的广泛统一战线的指示;太平洋战争爆发后加强敌后情报工作的指示;欢迎并保护敌占区英、美及其系统下的人士，到抗日根据地或经过根据地退走的指示。

　　14日 左权发出关于1942年参谋工作的指示，要求各级司令机关部署所属部队的一切军事行动，特别是对战役与战斗的组织领导，应更进一步的周密细致和确切;应发挥更大能力，保证建军任务的执行;努力提高司令部工作干部的知识与能力;继续健全司令部工作制度与改善工作方法。

　　16日 贺龙、林枫、续范亭等电告毛泽东、朱德、王稼祥等：为进一步地帮助新军，晋西北军区高级干部会议议定，晋西北新军的军事、政治、供给、卫生等均统一于晋西北军区及各军分区。

　　21日 中共中央北方局、野战政治部发出《关于军队参加根据地地方工作的指示》，指出军队对抗日根据地的责任，不仅要用战斗保卫，而且要用群众工作来巩固。因此，动员军队参加群众工作和抗日根据地的各种工作，这是军队政治工作的重要任务之一。而主动吸引军队参加地方工作，这也是地方党应当注意和实行的。并作出12项具体规定，要求各地党组织和军队各级政治机关立即执行。

　　25日 日军攻占香港。八路军驻香港办事处在参加组织营救大批爱国民主人士离港后，随即撤离。

　　下旬 第115师和山东纵队自11月2日开始的沂蒙地区反“扫荡”作战结束，共作战150余次，歼灭日伪军2000余人，粉碎了敌人消灭山东党政军领导机关的企图，坚持了抗日根据地斗争。同时，第115师和山东纵队也伤亡1400余人，群众被杀害抓走1.4万余人，被抢走粮食80余万公斤。

　　本月 第2纵队和冀鲁豫军区制定整编方案，提出整编的原则是：减少机关，充实连队，裁减非战斗人员，处理老弱病残;编余干部不降级任用，除加强地方武装外，集中训练;尽量做到战斗单位与机关部门、战斗员与非战斗员的比例为7:3;公开机关与秘密机关严格分开，固定单位与临时单位不能混杂，机关单位有平时组织与战时组织，强调一切战斗化。并对纵队和军区直属队、各旅、军分区、团以及抗日军政大学分校、冀中军区南进支队的编制都作了规定，重点是采用小团制。随后，纵队和军区按此方案进行了精简整编。

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