1942年6月,日本在中途岛战役中失利,8月,瓜达尔卡纳岛战役开始后,日本大本营估计,1943年下半年以后,英美的军事力量将逐渐加强。因此,必须在此之前主动攻势。在条件具备时,1943年春将在中国战场发动积极作战,即“四川作战”(5号作战)。
(在华日军)
“这次作战的目的是歼灭国民党中央军主力,并占领四川省要地,摧毁敌人的抗敌根据地,促进重庆政权的屈服或崩溃”。9月3日,日本大本营下达了《5号作战准备要纲》,准备从日本本土抽出12万人、关东军抽出18万人、从东南亚抽出6万人加强中国派遣军。然后集中17个师团、2个旅团的兵力,分两路出击,一路由华北经汉中进攻成都、重庆,一路由武汉沿长江向重庆推进,两路夹击四川。
在制订这一计划时,立案人极为担心占领区内八路军新四军的反攻。没有后方的巩固,便没有前方战线的扩大。在华日军竭尽全力,亦未能撼动敌后战场的根基,岂有余力进行四川作战?连日本中国派遣军参谋长河边正三中将也认为,四川作战“完全是赌博行为”,“是穷极之策”。到10月,日本在瓜岛战役中逐渐不支,德意法西斯在苏德战场、北非战场亦处于不利地位。在这种形势下,日本当局决定把作战重点放在西南太平洋地区。
日本作战方针的改变,给四川作战带来了新的困难:不仅不能增加在华兵力,反而还要从中国战场抽调部分兵力支援太平洋战场;由于船舶不足,无力供应四川作战所需物资;由于经济困难,在华日军必须实现“自给自足”。这样四川作战的梦想终于变成了泡影。12月10日,日本参谋总长杉山元在上奏中指出,由于缺乏增援兵力和物资,同时还要从中国抽出兵力,“中国派遣军只能按照当前的任务进行作战,特别要努力提高占领区内的治安”。这就是说,1943年日本对华作战的重点仍是敌后战场。
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