1937年7月11日,日本内阁批准增援华北方案,扩大战事。日军独立第1旅奉命连夜集结出发,经古北口,16日到达密云;第11旅主力19日到达高丽营,其一部经山海关到天津;第20师由朝鲜龙山出发,主力于20日抵天津集结,其一部集结于唐山、山海关。日华北驻屯军河边旅步兵第二团主力集结于丰台,其一部配置于北平、通县;步兵第2团及骑兵队、炮兵团、工兵队于18日在通县集结。7月20日,各部队先后到达集结地,完成对平津的包围。在此期间,日方一直与冀察当局虚与委蛇,进行谈判,遮掩耳目。
中国方面于7月16日拟定了预备作战命令,任冯治安为总指挥官,决定第132师一部守北平城,其余所部协同第37师进攻丰台、通县之敌;第38师攻打天津日军驻海光寺司令部;第143师向南口出击,攻打昌平、密云、高丽营等地。 这时,宋哲元仍抱和平幻想,于18日与日华北驻屯军司令香月清司进行谈判,19日,双方签订就地停战协议。但就在签署停战协议的当天夜间,日军又炮轰了宛平城。25日夜,日第20师一部对廊坊中国第38师第113旅发起进攻。26日晨,廊坊失守,北仓、杨村等车站也相继陷落,平津交通断绝。
27日,日军分别对通县、团河、小汤山等地发起进攻。28日凌晨2时,日军特务机关长松井用电话通知宋哲无,“我军采取独自行动”。上午8时,向第29军发起总攻,攻击的主要目标是南苑。南苑守军指挥失灵,各部队各自为战,伤亡惨重,第29军副军长佟麟阁、第132师师长赵登禹牺牲。第38师特务团、第114旅向固安方向撤退。在南苑苦战期间,第37师一部向丰台日军发起进攻。15时,参加南苑战斗的日军返回丰台支援,打退了第37师所部的进攻。同日,清河、沙河失陷。 当晚,宋哲元等移至保定,第37师也奉命由宛平、八宝山、门头沟一线撤离北平。29日,铃木独立混成第11旅一部进攻北苑与黄寺,遭到中国守军独立第39旅、冀北保安队的顽强抵抗。18时,黄寺失守,北苑守军第39旅转移,北平陷落、 同日凌晨2时,通县伪冀东保安队反正,活捉汉奸殷汝耕,准备将他送入北平。当保安队到达北平附近时,29军已全部撤走,只好经西郊向保定方向转移。
29日凌晨1时,天津保卫战打响。按照28日19时军事会议部署,天津保安队 1中队攻打东车站,手枪团、独立第26旅1个营及保安3中队攻取海光寺,独立第26旅(欠1个营)及保安2中队攻占天津总站及东局子飞机场。 由于仓促组织进攻,在日军空中轰炸、地面强力抵抗的情况下,中国军队进攻失利,退至静海、马厂一带,天津失守。日军第20师、堤支队于30、31日前后开赴天津。平津作战是日军发动大规模全面侵华战争的第一个战役、中日战争全面展开。
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