1940年夏,日军在华北频繁调动,对国军和八路军实行了多次大规模扫荡,给国民政府军令部和八路军总部造成了日军企图进犯西安、洛阳、郑州的错觉。为了打破日军“进攻西安”的战略企图,粉碎“囚笼政策”,改善华北态势,八路军总司令朱德、副总司令彭德怀、副参谋长左权经研究后决定,抓住40年夏季扫荡后,华北日军兵力分散、呼应困难的时机,组织一次大规模进攻战役。但应该把主攻方向放在哪儿呢?八路军总部里的所有决策者都不约而同地把目光投向了山西中部的交通大动脉——正太线。
正太线,是山西的第一条铁路,1903年开工,1907年10月全线竣工,11月通车。东起正定西到太原(今东起石家庄,乃改称石太线),全长 243公里,耗资 1300万两白银。由法国人修建,使用法国一米窄轨,当时曾有人反对用窄轨,但可能与这段穿行于太行山崇山峻岭之间的路基、施工技术难度、投资都有关系,最终还是修成窄轨。这条路由法国企业联合公司管理,运费极高,使山西经这条路运出的煤炭,价格昂贵到极不合理的程度,使山西煤炭工业无法发展。1932年,与法国银行合同期满,正太路收归国有,由南京政府管理仍沿用法国人的高运价。正太线从平汉线的正定(河北)开始,通过井陉,横贯巍巍太行山脉,经娘子关天险入山西,西行至榆次与同蒲铁路接轨,上抵太原,沟通河北平原和山西高原,联结平汉、同蒲二线,具有重要的战略意义。抗战时期正太线把太行山脉劈成两截,是华北日军将山西煤炭外运的主要通道,也是对我根据地实施“囚笼政策”的战略支点。在这条铁路线上,有天险娘子关和日军在华北的重要燃料基地阳泉、井陉煤矿。为了维系这条运煤大动脉的安全,长期分割我华北各根据地,日军在这条铁路线上派驻了重兵。沿线大小城镇、车站和桥梁隧道附近,均筑有坚固据点,各以数十至数百人的兵力担任守备。铁路两侧二十至三十里左右,均构有一线外围据点。敌人还经常派装甲车轧道巡逻,自吹自擂这是一条“钢铁封锁线”。尽管如此,八路军总部仍然认为,日军在正太线上防御也并非无懈可击:在40年的夏季扫荡后,为固守新占地区,日军从正太线调出了大量兵力,沿线大部分据点留守兵力只有一个分队左右,要组织完整的防御比较困难。在经过反复权衡后,彭德怀等下了发动正太战役的决心。
7月22日,八路军总部下达《战役预备命令》,要求120师、129师和晋察冀军区务必于8月初完成战役准备,8月10——13日(后改为20日)集中22个团出击正太线。8月8日,朱、彭、左签署《战役行动命令》:“1、聂集团(即晋察冀军区,笔注)主力约十个团破坏平定(平定县不含)东至石家庄段正太线,破坏重点应在娘子关平定段。对北宁线、德州以北之津浦线、德石路、沧石路、沧保路、特别是元氏以北至卢沟桥段平汉线,应同时分派足够部队宽正面的破坏袭击之,阻击可能向正太线增援之敌,相机收复某些据点,对西北两面之敌以适当兵力监视之,另以有力部队向盂县南北积极活动,相机克复某些据点。2、刘邓集团(即129师,笔注)以主力八个团附总部炮兵团一个营,破击平定(含)至榆次段正太线。破坏重点,阳泉张净镇段。对元氏以南至安阳段平汉线、德石路、邯大路、榆次至临汾段、同蒲线平遥至壶关段、白晋线、临屯公路,应同时分派足够部队宽正面的破坏,阻敌向正太路增援。对平辽公路应派有力部队积极活动,相机收复沿线某些据点。另以一个团主力位于潞城至襄垣间地区。3、贺关集团(即120师,笔注)破袭平遥以北同蒲线及汾离公路。破坏同蒲线部署,应以重点置于阳曲南北,阻敌向正太线增援……如汾河可能徒涉时,该集团阳曲以南配合作战部队,应力求以两个团之兵力进至榆次南北地区,直接加入刘邓集团作战,并归刘邓直接指挥之。对晋西北腹地内各个敌之据点和交通路,应分派部队积极破袭,相机收复若干据点。4、总部特务团主力集结于下良、西营地区。
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