1932年秋,冯玉祥的旧部宋哲元出任察哈尔省政府主席,冯打算在宋的掩护下,开展抗日活动,因于10月9日由泰山抵达张家口。当日即领衔与李烈钧等15位国民党中委发表通电,表示“挽救国难,在于积极抵抗”。
1933年1月1日,日军进攻山海关,3月初轻而易举地占领了热河。接着,日伪军向长城各口进攻。华北形势恶化。冯玉祥决心组织抗日同盟军。应他的邀请,中共北方组织于1932年底至1933年1月,先后派张慕陶、武止戈、吴化之、张存实、宣侠父、许权中等到张家口,负责领导推动抗日同盟军的工作。中共北方组织还从陕西、北平等地抽调谢子长、刘仁、阎红彦到同盟军工作。这一时期,大约有300名共产党员协助冯玉祥筹建抗日同盟军。
为了争取各方面的支持,冯玉祥于1933年1月7日致电两广的胡汉民、陈济棠、邹鲁、李济深、李宗仁、白崇禧等,呼吁为“速图抵抗”,大家应“群策群力”、“互相提携”。接着,他又请徐谦拜访胡汉民、李济深,说明冯玉祥不顾蒋介石的压制,决心依靠各方支援,特别是西南方的支援,以便发动民众和旧部抗日。3月21日,冯玉祥派高兴亚去平津拜见朱庆澜,请他予以经济上的帮助,联络吉鸿昌、石友三举义,并寻求苏联驻天津总领事的帮助。
为了组建抗日同盟军,冯玉祥调来山西汾阳学校学员3000余人到张家口。编成师,师长支应遴,是为冯玉祥的基本队伍,拨归佟麟阁指挥。方振武与旧部组成抗日救国军,于5月抵达张家口,从东北、热河退入察哈尔的抗日队伍李忠义、邓文、黄守中等部,蒙古自卫军德穆楚克栋鲁普等部,以及察哈尔地方武装张砺生部,都表示服从冯玉祥的指挥。冯的旧部吉鸿昌、孙良诚等也先后来到张家口。平津及华北各地的爱国青年和学生亦纷纷赶来参加同盟军。
为了阻拦冯玉祥筹建同盟军,蒋介石企图劝导以至诱骗冯玉祥离开察哈尔。1933年1月21日,孙科电冯,称蒋介石“敦请”冯等“齐集首都,协谋御敌。”23日,国民党中央执委电冯回京,“共图大计”。南京政府高级官员王法勤、黄少谷、李烈多、马伯援、黄绍、熊斌等,来张家口劝冯进京,并许以监察院院长、黄河水利委员会委员长等职,均被冯拒绝。
1933年5月24日,盘踞多伦的日伪军向南进犯,沽源失守,察哈尔形势危急。同日,冯玉祥决定组建同盟军,于26日在张家口举行全省民众御侮救亡大会,正式宣布成立察哈尔民众抗日同盟军,冯玉祥为总司令。
6月15日,抗日同盟军在张家口召开第一次军民代表大会,历时5天,到会代表61人。会议选举军事委员会委员35人,推冯玉祥、方振武、孙良诚、吉鸿昌等11人组成常务委员会,冯玉祥为主席兼同盟军总司令,徐惟烈任秘书长。确定了同盟军的战斗序列为:第一军,军长佟麟阁;第二军,军长吉鸿昌;第五军,军长阮玄武;第六军,军长张凌云;第十六军,军长李忠义;第十八军,军长黄守中;第五路军,总指挥邓文;骑兵挺进军,总指挥孙良诚;察哈尔自卫军,军长张砺生;抗日救国军,总指挥方振武。总计约8万人。6月20日,冯玉祥任命吉鸿昌为北路前敌总指挥,邓文为左副指挥,李忠义为右副指挥,率领大军北进,收复察东。时方振武不愿留在后方,执意要上前线,与敌一决雌雄。于是,冯玉祥任命方振武为前敌总司令。次日,各部队集结张北。军队士气高昂,于22日仅用3个多小时就攻克康保。7月1日,经过激战收复宝昌。同日,伪军刘桂棠在沽源通电反正,被任命为同盟军第6路军总指挥。沽源守敌张海鹏部陷于孤立,同盟军于当日顺利收复沽源。7月7日,同盟军分三路进攻多伦。多伦是察东重镇,由日军茂木骑兵旅3000余人及伪军李守信部驻守,城防坚固。9日晨,同盟军攻克城外据点。10日晚,吉鸿昌亲率敢死队攻城,三次登城,均遭失败。11日,双方继续激战。同盟军死伤甚众,仍久攻不下。12日,吉鸿昌利用夜间派精兵化装成伪军潜入城内,里应外合,攻入多伦城。经过3个多小时的肉搏巷战,终于收复多伦。同盟军乘胜追击,将日伪军全部赶出察哈尔。察东战役共歼敌1000余人。
察哈尔失地光复后,冯玉祥于7月27日在张家口成立“收复东北四省计划委员会”,冯玉祥兼委员长。他表示要继续“自率十万饥疲之士,进而为收复四省之谋,一息尚存,此志不懈”。
同盟军成立后,国民政府仍极力阻挠其抗日行动。北平军分会代理委员长何应钦于6月9日致电冯玉祥,要求取消同盟军。同时,北平军分会下令庞炳勋、傅作义部入察,冯钦哉部待机于平绥线,以武力逼冯取消同盟军。根据蒋介石的意见,何应钦召宋哲元、庞炳勋等开会,拟定即取消抗日同盟军总司令的名义,另给冯以某种名义或由冯另就他职,宋哲元或庞炳勋任察哈尔省主席,并派张吉镛为代表,赴张家口与冯玉祥商谈。冯玉祥起初同意该方案。但不久改变态度,不愿取消同盟军,决意继续进军察东。国民政府决定对冯采取军事行动,一方面下令各级政府电诬冯是“共党”,“假名抗日冀图投机窃权”,“罪在必诛”。另一方面北平军分会命令庞炳勋、关麟征、冯钦哉等部,从7月8日起分三路围攻同盟军。何应钦还主动与土肥原贤二联络,秘密商定要日伪军协助夹攻同盟军。日伪军因联合再向察东发动进攻。
7月28日,蒋介石和汪精卫联名在庐山向冯玉祥发出俭电,对冯提出“勿擅立各种军政名义”等四项原则。之后,北平军分会还下令平绥路局将花园至柴沟堡段暂停通车,这样同盟军同外界给予的粮弹之助等,即告完全断绝。
7月31日,冯玉祥通电全国,反驳蒋、汪的俭电。8月5日发出通电,宣布“自即日起完全收缩军事。政权归之政府。复土交诸国人”。次日,冯玉祥宣布本日起察省一切军政交宋哲元负责办理。9日,冯婉言拒绝蒋、汪电邀其赴京“兴商大计”之请,同时撤销抗日同盟军总部,辞去总司令等职务。10日,总部设宴送行,冯“心伤至极痛。不忍参与惨别”。12日,宋哲元由宣化到张家口,冯到车站迎接。当日下午,冯主持民众抗日同盟军收复察东失地阵亡将士纪念塔和烈士祠、烈士墓落成典礼,冯亲自为塔书名。14日,在宋哲元、秦德纯等陪同下,冯玉祥登上火车,离开张家口,前往泰山。途经北平时,傅作义遵国民政府旨意,促冯去南京就任训练总监或全国林垦督办或黄河水利委员会委员长职,遭冯拒绝。
冯玉祥离开张家口后,同盟军内部发生严重分裂。大部被宋哲元收编或瓦解。8月16日,方振武在张北发表通电,宣布就任同盟军总部总司令,与吉鸿昌继续抗日。9月10日,方振武、吉鸿昌在赤城开会,决定打出“讨贼联军”的旗帜,推方振武为总司令。方、吉部队遂遭政府军队的围攻,损失惨重,两人于10月16日接受北平慈善团体的调停建议,离开部队,所部被政府军队缴械。
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