淮海抗日根据地红色金融事业
来源：   2022-07-18 14:26:10

　　开辟淮海抗日根据地

　　淮海抗日根据地，是苏北抗日根据地的重要区域。淮海区地处苏北腹地，北连陇海铁路，南抵淮阴、淮安城，东接盐河，西临京杭大运河，是华中几大战略区的结合部，更是联络华北与华中的枢纽。

　　淮海抗日根据地在日、伪军和国民党顽固派夹击中开辟。1940年9月，中共苏皖区党委成立淮海区专员公署(1942年3月改称淮海区行政公署)。淮海区下辖涟水、淮阴、泗阳、沭阳、东海、灌云、宿迁等9个县级行政单位，计33个区。因根据地内曾称淮安府、海州，所以将这一地区命名为淮海抗日根据地。

　　新设淮海地方银行

　　1941年6月，淮海区专员公署划拨资金100万元(含金库公债票、粮食、棉纱)作为抗币发行基金，以金库公债票拨付，筹建淮海地方银行。1942年6月27日，淮海区第二届参议会正式通过成立淮海地方银行、对敌伪进行金融斗争的决议。

　　1942年8月9日，淮海地方银行召开第一次理事会，理事会半数以上成员是地方乡绅和商界人士。理事会推举淮海区财经处副处长顾准为淮海地方银行理事长，黄以干为监事，卢钝根为总经理。淮海地方银行内设会计课、出纳课、总务课、发行课、营业部、信贷科，全行共计40人左右。

　　1942年8月13日的《淮海报》描述了当时开业的盛况：“是日钱集、高沟、汤沟、古寨及本镇商民贺礼纷至沓来……至八时，本行开始营业，燃放爆竹，宣告开幕，一时来行兑换者拥挤不堪……塘沟、古寨、高沟三处来行订定兑换处契约(汤沟、钱集等处亦约定代兑淮海券)。各县除潼阳、宿迁因距离较远尚未接洽外，均定本月十一日、十二日起，全部开始使用淮海券。”随着业务的深入推进，淮海地方银行在当地主要集镇都设立了代理处，其主要业务是发行和兑换淮海地方银行券、发放和收回贷款等。

淮海地方银行发行的1元券

　　发行淮海券

　　货币币种。早在1941年9月淮海地方银行筹建时期，淮海区专员公署在涟水县杨口乡戴洼村建立淮海地方银行印钞厂。印钞厂建立后首先印制5角淮海区流通券。淮海区流通券印制初期，由于技术力量薄弱，物资供应也跟不上，试印出的钞票票面模糊，质地很差。1942年6月改进工艺后又印制1元券。淮海地方银行印钞厂印制的是整版钞票，每版包含12张钞票，已印好正、反票面图案及“总经理章”和“理事长章”两枚红色印章。为确保印钞生产安全，淮海区专署派驻一个警卫连增强印钞厂保卫工作。敌情最严峻时期，印钞厂曾多次转移，先后移至掉向庄、朱后圩、墩底等地。

　　1942年8月，淮海地方银行开业当天即兑出2000余元淮海券，至9月25日，共发行73万元。10月，为补充市场辅币，印制了2角券。不久之后，淮海券流通区域迅速扩大到沭阳、泗沭、淮阴、涟水、宿北、潼阳、宿迁等县的农村乡镇，很快在淮海区群众中建立起较好的信用和声誉。

　　发行总量。淮海券与法币的比价最初为1比5，1元淮海券可买大米4斤，5元可兑换银元1元。后随着法币严重通胀和信用衰落，淮海券与法币的比价降为1比9。淮海券的发行极其顺利，第一个月发行使用量占印制总量的70%，存总行及各代理处基金储备占发行额的25%左右。截至1942年11月日伪大“扫荡”前，淮海地方银行共发行淮海券526万元，其中主币364万元，辅币150万元。

　　投放贷款

　　1942年9月，淮海地方银行召开了第二次理事会。会上，理事长顾准报告了银行开业一个月来的情况，他指出：从8月10日至25日，经各地代理处努力推行淮海券，做好兑换工作，淮海区人民对淮海券乐于接受，信用很高。8月26日起淮海地方银行开始贷款，到目前贷款数已达发行数的一半。贷款的重点是纺织和油榨业，纺织贷款使淮海区闲置不用的机器都能开工织布，每月可产布6000余匹，完全解决了淮海区军民的穿衣问题。油榨贷款则阻止粮油的出口，还能搜集豆饼，以备今年冬耕进行肥料贷款时用。

　　1942年10月，淮海地方银行召开第三次理事会。顾准总结9月份业务开展情况，到会代表通过了今后的业务方针，以及9月份决算和10月份预算。截至当年11月日伪大“扫荡”前，淮海地方银行发放农业贷款500000元、纺织贷款337950元、油坊贷款167000元、手工业贷款270000元、商业贷款110000元，其他贷款170000元;购买豆饼447690元;存总行、各代理处准备金1250000元，财政发行(支付军政费用)2010320元。正是因为淮海地方银行充分发挥了金融功能和作用，根据地生产运动得以有资金保障，经济金融井井有序，法币通胀的恶劣影响屏蔽在根据地之外。

　　淮海地方银行并入盐阜银行

　　1942年11月，近万名日、伪军在飞机、汽艇配合下，从四面八方向淮海地区发动大“扫荡”。淮海地方银行理事长顾准提前获得情报，立即派人去印钞厂转移、销毁所有待发钞票和印钞版。一部分银行工作人员随淮海区行政公署向泗沭撤退，另一部分银行人员背着钞票、金银等向涟水方向转移。此次“扫荡”中，淮海地方银行散失一部分未销毁的编号W冠字的淮海券。战斗结束后，淮海区行政公署指派淮海地方银行总经理卢钝根带领数名工作人员前去搜集，但只找回部分散失的淮海券。为防止日伪以这些淮海券购买根据地物资，淮海区行政公署宣布停止使用这部分已损失的淮海券，同时决定，淮海地方银行及其印钞厂停止业务。

　　1943年3月，淮海区行政公署决定通过销售物资和税收逐渐收回淮海券，盐阜银行币在淮海地区推行流通。1944年3月，中共苏北区委为加强对淮海、盐阜两区财经工作的领导，成立财经委员会和总金库，直接管理两区的贸易、银行工作，并决定不再恢复淮海地方银行，盐阜银行成为苏北抗日根据地的金融机构，淮海区设盐阜银行淮海分行，由淮海区行政公署财经处代理总金库，将淮海券5角券改为盐阜银行币。1945年9月1日，合并后的盐阜银行正式并入华中银行，更名为华中银行苏北地方银行。华中抗日根据地各地发行流通的抗币，逐步由华中币收兑。

　　(本文选自《中国红色金融史》，中国财政经济出版社2021年6月出版;中国金融思想政治工作研究会红色金融史编写组编写，总编著：濮旭)