沂蒙革命根据地的红色经济战
来源：沂蒙文明网 作者：高洪方   2022-08-06 09:28:47

　　战争的背后是经济，在血与火的抗战年代，经济战的激烈程度不亚于军事战场。在沂蒙革命根据地，经济战线上的战争也从小到大，有力地支援了军事战场。

　　一、沂蒙红色经济管理机构的创立与发展

　　沂蒙红色经济管理机构是政权机关的组成部分，"是对敌经济斗争的统一领导机关"(《山东工商管理工作的方针和政策》，薛暮桥，1945年5月。)为反击日本侵略军对沂蒙抗日根据地严酷的经济封锁和经济掠夺，克服经济困难，坚持抗战，根据地党政机关先后办起了各自独立的工商业。1940年8月，山东省战工会(省政府前身)成立后，下设立财经组，同年12月，省战工会成立各级贸易局，领导根据地财政经济工作，并负责对工商业的管理。1943年10月，中共山东分局发出《关于设立工商管理局加强对敌经济斗争的指示》，决定建立统一的领导机关--工商管理局，薛暮桥主持工作。1944年下半年成立省工商管理局，石英任局长，薛暮桥任监委。1945年8月，山东省政委会工商管理处改组为省政府实业厅，薛暮桥任省政府秘书长兼厅长。1948年，山东省工商管理总局改为华东财办工商部。1949年3月，改为山东省人民政府工商部。这种组织机构，基本上一直延续到解放战争结束。

　　二、沂蒙红色经济战主要工作

　　沂蒙革命根据地的经济战，在一切为着战争胜利的总目标之下，主要工作有：发行货币，管理出入口贸易，管理重要物资，严禁走私资敌;粉碎敌人的经济封锁与掠夺;扶持和保护公营企业、合作事业和私营工商业的发展;管理市场，平抑物价，打击设机奸商的操纵破坏活动;指导工商业团体工作等。具体按发展次序来说：货币斗争，贸易管理，扶助生产，保障供给(《山东工商管理工作的方针和政策》，薛暮桥，1945年5月。)

　　(一)对敌经济斗争

　　日本帝国主义在疯狂的军事侵略的同时，对沂蒙抗日根据地实行了残酷的经济掠夺和封锁。根据地制定了一系列对敌经济斗争的方针和政策，发动群众，抵制日货，严禁粮、棉等重要物资资敌，限制非必需品和可以利用土货代替的外货入口，统制出入口贸易，从经济上反击敌人。在贸易统制中实行了根据地与根据地以外地区以货易货政策、粮食统制政策、封锁剩余土货的外出，以便在根据地内部代用。抗战后期，通过掌握重要输出物资输出，吸收外汇或者换回根据地需要的各种物资，以粉碎敌人掠夺物资的阴谋。对根据地内部则采取了贸易自由的原则，主要任务是平抑物价，吸收剩余物资争取高价输出。同时在重要集市设立公营商店，利用输出物资输出换回军需品和必需品，并从贸易中争取收入。

　　货币管理和缉私是经济战的重要工作。货币斗争是从1940年开始，北海银行总行迁至临沂，中共山东分局财委宣布北海币为山东各根据地钱币，同时发行粮票，抵制法币和伪币。缉私主要任务检查未经允许而私自运出的特种物货，查获的一律没收。同时缉查外部向根据地私运货物，扰乱市场的行为等。主要做法是"建立边沿区缉私网，划分主要路线，严密组织、加强出入口货物的缉私工作，并开展群众性缉私运动"(《山东省战时行政委员会关于半年财政工作的指示》，1943年9月。)

　　1945年7月，《大众日报》社论指出：本省各地工商管理局成立至今不到两年，但我们在对敌经济斗争方面取得的成绩却是十分显著的。首先表现在全省货币斗争的普遍胜利，克服了法币、伪币狂跌带来的物价飞涨，巩固了本币，稳定了物价……在对外贸易的取得主动地位……粉碎了敌人的经济封锁和物资掠夺……任何不重视工商工作的想法和做法都是不对的，我们必须明确认识没有经济战线上的胜利，也难有其他战线上的胜利。

　　(二)市场管理

　　市场管理目的是管好市场，平抑物价，从而发展生产，保证军需民用。在市场管理中坚持对外贸易统制，对内贸易自由，实行了对重要物资实行专卖、恢复交易所和各种庙会，扩大物资交流，促进农业生产;保护工商业的合法权益，团结敌顽区商人，促进商品流通;排挤伪钞，保护本币，稳定物价;禁止部队机关经商等等。主要是开展贸易统制，对重要物流进行统制管理。

　　针对粮食管理，面对敌人采取抢夺、摊派、收买等方式掠夺粮食的问题，根据地严密封锁粮食，收购余粮，限制边沿区粮食买卖，以防走私外流;动员游击区的人民拒交或迟交，进行反资敌斗争。号召根据地的人民埋藏粮食，防止敌人掠夺，有计划地抢购敌区粮食。

　　针对棉花管理。贩运棉花必须持有村长及农救会会长证明文件，向县政府或区公所登记，领取登记证;棉商贩运棉花20斤以上100斤以下者须持有登记证，向购买地的区公所登记，允许后领取运销证;各地棉商过境时须持有抗日民主政府的登记证及棉花运销证;发动游击小组实行对敌棉花封锁。

　　加强土产、山货等管理。根据地根据贸易统制政策，鼓励土产输出，以提高土产价格，以维持根据地内外的贸易平衡，争取出超，以巩固边区的财政。为此，鲁南区工商管理局还与敌战区的商人建立了贸易关系，帮助土产山货大量输出，提高价格。花生是沂蒙根据地的重要输出物资，全省每年输出约5000万斤，约值3亿元，各根据地用花生油换回了大量棉花。1944年输出胶东、渤海、滨海所产食盐300万担，价值约3亿元。

　　对军政机关经商的管理。在根据地创立初期，为解决内部需求，一些军政机关组织开展了生产经营活动。随着根据地的扩大，军政机关经商出现了与民争利的问题。1942年4月，《山东分局财委会关于今后财经工作的指示》要求，对军队经营商店，要严格在政府统一指导下进行。任何军政机关生产须与一般商号同样，向当地县政府进行登记，否则不得营业。1946年5月，华东局则严禁机关部队从事商业活动。到1947年，山东解放区决定各部门经营的贸易及工厂作坊，全部移交工商局统一接收。

　　开展集市贸易管理。抗战初期，由于日本侵略军的疯狂扫荡，农村集市贸易处于萧条停顿状态。1943年根据地对集市进行整顿：一是合并或解散游击区、根据地边沿区的集市。因为这类集市易受敌伪的压榨和奸商的操纵;二是控制根据地内的集市，在各集市成立了交易所，促进了根据地集贸市场的发展和集市贸易的兴起。在市场上，重点开展了平抑物价的市场管理工作。主要措施是紧缩货币，节制货币发行。收编一切不急要的事业，抛售一切不必要的存货。调剂供求，开展自由贸易，对于利用物价上涨屯积物资、投机倒卖的予以制止。同时，加强度量衡的管理，对各种货物的种类、牌号、单位的应用进行了一致性规定，比如土布按平方尺为单位，火柴以封为单位，油光纸以令为单位。

　　(三)工商企业的登记和管理

　　在不同时期，根据地采取了不同的工商企业登记和管理措施。对公营企业的登记和管理。1942年，为解决军政物资需求，各根据地陆续开办了自给性质的公营企业，如被服厂、磨面厂、皮革厂、鞋厂和运输队等。1943年至1944年，沂蒙抗日根据地各地区不仅拥有金矿、煤矿、丝厂、日用品工厂、烟厂、陶厂等直属企业，生产重要物资，在县以下普遍设立了事业所和公营商店、分店，主导物资的流通。

　　1940年，根据地对各县的商店、合作社、摊贩等进行登记，要求上述商户须领取营业证，以凭证营业。各级工商管理局对登记的工商业的经营范围、经营期限、发证步骤、收费标准都有明确规定。对无证者处以罚金、停止营业等处罚(《山东省工商总局关于迅速办理营业执照指示》，1945年。)同时加强对商人的组织和教育，组织根据地内的商人成立商会和同业公会，协调行动，给守法经营的商人或商号发放经营许可证，帮助其在根据地内发展。

　　抗战时期，贯彻执行扶植私营工商业和鼓励发展合作事业的政策，山东省工商总局在"发展生产、繁荣经济、公私兼营、劳资两利"的总方针指导下，执行了保护与发展工商业的政策，一方面促进公营事业发展，同时保护私营工商业。1946年，中共华东中央局要求严禁机关部队从事商业活动，不得与商人争利，应扶助私营经济发展。薛暮桥指出：公营经济应当扶助私营经济……，奖励私营经济，欢迎国际合作，反对一切操纵垄断(《和平建设中经济政策》，薛暮桥，1946年5月。)同时大力推进商标注册，1940年，滨海区出现了商户注册的商标，1946年，胶东、渤海等区制定了商标注册暂行办法，这些正确的措施，有效地促进了工商业的发展。

　　三、经济战是军事战场胜利的重要保证

　　从1938年5月起，以沂蒙山区为中心的抗日根据地所建立的功勋是卓著的，创造的业绩是辉煌的。毛主席说，山东在决定中国成败的地区，做好了决定中国革命成功的事业。他指出，山东是最完整的战略基地，北战东北，南下长江，靠的是山东。在后来的解放战争中，沂蒙根据地是重要的后方支援基地。习近平总书记指出：军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神，对我们今天抓党的建设仍然具有十分重要的启示作用。沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是党和国家的宝贵精神财富，要不断结合新的时代条件发扬光大。沂蒙根据地的经济战经验，对我们做好经济工作仍有很好的借鉴意义。