【抗战时期华南红色金融】东江纵队政治部减租减息暂行条例布告
来源：《华南革命根据地货币金融史料选编》   2026-02-06 19:03:57

　　东江纵队政治部减租减息暂行条例布告

　　（1945年3月9日）

　　为布告事：抗战以来，全国各阶层团结一致、合力御侮，得以坚持八载。我国农民占人口最大多数，为抗战之主要支持者，从来即贫不聊生，战后更遭蹂躏，设若生活不能维持，安能出力作战，故各地普遍展开减租减息运动，以期集力杀敌，实属必要；且因生活改善，使劳动热忱提高，生产必能大增，工商业必趋发达，治安必可安定，对地主匪特无损，抑且有利，并从而奠定战后建国之基础。中国共产党之土地政策为一面交租交息，保障地主土地所有权；一面减租减息，保障农民佃权，照顾双方利益，使地主农民之关系获得合理调整，实为团结贫富，合力抗战之重要措施，完全符合孙中山先生三民主义之原则与中国共产党团结抗日的政策，以求加强作战，早获胜利，使垂亡之日寇，一鼓败灭。爰根据中国共产党之土地政策及具体情况，订定“本区减租减息暂行条例”，颁布施行，仰各阶层人等，一体遵照，毋得玩忽，致干法令，而碍抗战，否则决严究不贷，切切此布！

　　减租减息暂行条例

　　甲、减租

　　（一）减租照抗战前原租额（实交租额）减低百分之二十五（二五减租）为原则。实行减租后，禁止以任何借口抬高原租额。地租一律于产物收获后交纳出租人，不得向承租人预收地租，并不得索取额外报酬。

　　（二）多年欠租应予免收定租（铁租），因天灾人祸，其收成之全部或大部被毁，得于收获前通知地主，商讨停付或减付地租。

　　（三）承租人在减租后，能力可付租而无故不交租者，出租人有请求政府依法追租及收回土地之权。

　　（四）在租佃契约上及习惯上有永佃权者，应保留之，无永佃权时，则尽可能订立较长期之契约，例如五年以上，俾农民安心发展生产。契约未满前，出租人不得收回耕地。无永佃权及契约期满之土地，出租人也有依约处置之自由，包括转让、出典、出卖、自耕及雇人耕种等项在内。但在抗战期间，地主收回耕地时，应顾及农民生活，并须于收获前三个月通知承佃人，原佃人太穷苦者，应由政府召集双方加以调剂，或延长佃期，或只退回一部。

　　（五）出租人于契约期满，招人承佃或出典出卖时，原承佃人依同等的条件，有承佃、承典、承买之优先权。出租人出卖有永佃权或契约未满之土地，原承租人有继续佃耕之权，非原约期满，新主不得另佃他人。

　　（六）族地（尝田）、社地，由本族本社人员组织管理委员会管理之，以其收入作为本族本社或本地公益事业之用。学地留作教育基金管理委员会管理之。

　　乙、减息

　　（一）减息是由于抗战前成立之借贷关系，应以一分半为计息标准，如付息超过一倍者停利还本，超过原本二倍者，本利停付。至于抗战后之息额，最高不得超过三分，如减息后，殷户不肯借钱给贫民时，由政府向殷户借，利息以二分计算，再转借贫民。

　　（二）债权人不得因减息而解除借贷契约，债务人亦不得在减息后拒不交息，债务人无故不交息者，债权人有依法诉追债务之权。

　　（三）凡于抗战后新成立的借贷关系，债务人到期不能付息还本，债权人有依法处置抵押品之权，抵押品之价格应按借贷契约后之时价为定。

　　（四）凡典地尚未转成买卖关系者，出典人可随时提高典价，依约赎回土地，不得用抽税断约之办法；如已转成买卖关系者，不得赎回。尚因纸币跌价，而在赎回土地时发生争议，由政府调处之。

　　（五）抗战后成立借贷关系，因天灾人祸及其他不可抗原因债务人无力履行债约时，得请求政府调处，酌量减息或免息还本。

　　附则：如因减租减息发生纠纷，由地主、农民、政府三方代表集议调处，政府有最后决定权。

　　政治委员  林   平

　　政治部主任 杨康华

　　注：本文摘自《华南革命根据地货币金融史料选编》（广东省怀集人民印刷厂，1991年第一版）第98-100页。