解密：一二〇师如何克服抗战中最难的问题——财政经济困难（下）
来源：中国共产党新闻网 作者：张安山   2017-07-03 10:25:46

　　专门开办多期供给培训班，培养供给干部

　　1939年3月27日，贺龙、关向应以及政治部主任甘泗淇、供给部部长陈希云等联名下发《关于建立严格的供给制度的训令》：

　　“查我军供给制度，虽一般地建立起来了，但精确的会计、审计、预决算制度仍有许多缺陷，贪污浪费现象时有发生，此种现象必须立即彻底纠正，特别明确规定如下：一、建立严格的预决算制度，决定每月25日以前即收下月之预算，按期呈报。下月10日前即收上月的呈报结算，否则不发经费。预算之人员、武器、马匹数目必须确实，并要与司令部之统计相符。二、收入方面必须呈报。其隐藏不报者，除不发经费外，给予不报者之处分以贪污论，并以该部主要负责人是问。三、开支方面，除经常费按规定开支外，其他费用，若有必要开支者，须事先订出计划，呈报批准，然后再行开支，否则不予报销。四、建立严格的审计制度。审查所有的开支是否正确，有无浪费。若经查出贪污浪费者，开展斗争并给予贪污者一定处分……”

　　1940年，一二○师取得了春、夏、冬反“扫荡”的胜利，参加了百团大战并出色完成了主动出击的任务。这一年，一二○师的供给工作也出现了更为严重的困难：“敌后物质困难，晋西北本身地瘠民贫，部队物资供给曾陷入极端贫乏的状况(特别是1940年)，以后在全军逐年发展生产，始逐渐改善部队供给状况。”

　　“1940年，(一二○师)转回晋西北后，当时正值新旧军冲突(指抗日战争期间，阎锡山部新旧两军冲突，又称晋西事变或十二月事变)刚结束。旧军之破坏搜刮，加之国民党政府军政部军饷之无故停发以及经济上之封锁，又加之春、夏、冬的大‘扫荡’，经济上之大破坏，以及1939年之大旱过去晋西北之穷困，因此部队的物质生活，便大感困难。当时吃的粮食大部是黑豆，这种粮食如果作马料和喂猪是很好的，但完全用作吃饭是很少见的(营养成分很少，人吃了易生病，特别是肠胃病)。但我们连这种粮食也吃不饱。因为粮食很少，一天只能吃到2至3顿稀糊糊，有时连糊糊也吃不饱，简直就是喝黑豆汤，吃蔬菜。至于油盐，因为没有钱，每人最多亦仅能维持一二钱。吃菜很少，大部分挖野菜吃。

　　“在这一年，整个部队人员因没有足够的油盐和最低限度的营养和物质供给，以致身体全部削弱了，发生了夜盲、肠胃病、皮肤病等，或因营养不良身体衰弱而致死亡的。因为没有适时的鞋袜穿，而把手脚冻坏的为数亦不少。严寒的十月天以至十一月间，仍穿着仅仅一套贴肉的单衣同敌人搏斗，也常常光着脚行军作战。这样的生活不仅一般人员是这样的，就是师长、政治委员及伤病员同志，也过着这样的生活。”

　　在这种情况下，对贪污浪费现象的防范和治理显得更为重要。1940年5月10日，彭德怀就保存棉衣和发展生产问题致电贺龙、关向应：“保存旧棉花，尽可能保存旧棉衣，烂的补好，至少要达到二分之一。”“在不妨碍战斗及教育原则下，尽量发展各种生产事业，开荒、种菜、养猪、牧羊、磨豆腐、开粉坊，晋东南各军成绩不坏，尤其从团以上的直属队造成了至高生产热忱，杂务人员大节省，组织生产队。”“人、马、弹药经常点验，反对吃空缺，公物须经常检查，反对随便破坏，养成部队节省，爱惜公物的优良习惯。我们检查冀南、太行山各地，军政党各方面之贪污浪费相当严重普遍，请注意克服。”

　　为了健全供给机关，严格供给制度，完成保障任务，同时也是为了更好地防范和治理贪污浪费现象，一二○师还专门开办了多期供给训练班，培养供给干部。1940年10月21日，一二○师下发通知，开办第3期训练班，培训员额为62人。其中独立一旅20名，三八五旅15名，特务团5名，教导团5名，津南大队5名，师直12名。一二○师规定的送学条件是：“1.政治坚定、抗战坚决、意识正确。2.年龄在18岁以上30岁以下。3.文化程度高小或中学毕业及稍有文化并稍懂珠算笔算者。4.个人成分为教员、学生、店员、工商业学徒。5.党员或有入学条件者。6.身体健康、精神活泼者。”

　　建立健全供给制度，厉行节约运动反对贪污浪费

　　1942年2月18日，为了全面规范后勤保障，统一和完善规章制度，中央军委同时颁发两个后勤工作方面的条例。一个是《八路军、新四军供给工作条例》(简称《供给条例》)，一个是《八路军、新四军兵站工作条例》。《供给条例》明确指出：“我军供给工作的环境，是处在长期的、持久的、不断的战争环境中。地区辽阔，部队分散，交通的困难与敌寇的破坏和封锁，一切财政经济来源不易，主要依靠自力更生和仰给于人民大众。”“一切开支，以保证军队中生活上与工作上的必需为原则，彻底消灭旧军队中那些克扣军饷、中饱私囊，以及把军需机关作为私人仓库，对军队生活漠不关心的现象。”

　　1942年3月26日，贺龙、关向应、甘泗淇等联名下发《开展节省运动反对贪污浪费的指示》：

　　“打击敌人的政治进攻与经济封锁，克服相持阶段的困难，渡过相持阶段的难关，巩固和发展晋西北的抗日根据地，严防贪污腐化堕落，建立健全供给制度，厉行节约运动反对贪污浪费，是迫不及待的任务。

　　“各级审查委员会立即进行自上而下的按级审查清算并严格建立审查制度，连、营、团每月彻底审查一次，师、旅两月审查一次，平时特别开支费用在必要时得经审委会查核。……凡被审查的账目，依据本月预算作标准，如果超出数大或认为有疑问或不妥处，将情形报告上级审委会，并提出自己的意见，经上级审委会或首长审核之。……各项开支，应特别注意杂支、招待等费用，一切支付定要有货单、清单作据，一切超出预算账目者须严格追究。

　　“审查委员会为得了解物资价值高低，必须经常注意调查访问各项物资的价格，免致贪污分子从中舞弊。……审查时必须深入、细心，如果发现贪污浪费时，经该级政治机关组织反贪污浪费的斗争，按照轻重实行必要的处分，甚至组群众公审以教育大家。

　　“为得减少招待费，凡属附近部队来往人员一律不给特殊招待(较远部队的负责干部、统一战线的宾客不在此例，但亦须特别节省)。严禁用公家的钱招待私人朋友;各部队、各机关集体办公，减少灯油;切实保管公物，节省日常用品;一切印刷品须有计划地进行。办公经费不得用作私人浮支，违者以贪污论。”

　　《开展节省运动反对贪污浪费的指示》还明确规定：“建立轮流采买的值日制度，以防贪污舞弊。加紧杂务人员的管理教育与严格检查督促，防止贪污浪费。”

　　1942年3月29日，一二○师重新下发《经济审查委员会工作暂行条例》，在原来的基础上又进一步明确：“各级委员会的委员，须选择坦白、忠实、刚直的同志担任之，凡属负责支付、保管经济的人不得参加。审查委员会得聘请其他忠实的同志参加审查工作。若发生贪污浪费时，审查委员会得追查事实，协同同级军政机关并报告上级审查委员会，开展反贪污浪费的斗争。并按情节轻重依据惩办条例执行制裁之。”

　　虽然贪污浪费现象难以根本杜绝，但对贪污浪费现象的严格防范和严厉惩治，基本上保证了有限的经费、物资最大限度地用于保障部队作战和生活的必需。

　　对贪污浪费现象的防范和治理，八路军其他部队也给予了高度重视。