淮南抗日根据地与日本的中国派遣军总司令部和汪精卫伪政府首都南京仅一江之隔。日伪对淮南抗日根据地的建立和发展十分恐慌,多次进行“扫荡”,并在经济上实行严密封锁。国民党顽固派也不断对抗日根据地进行破坏骚扰。1941年至1942年,根据地内又发生了严重的灾荒,广大群众吃不饱穿不暖,部队和机关干部缺衣少食,财政经济极为困难。为了战胜困难,淮南根据地的党和政府积极响应中共中央和毛泽东发出的“自己动手,丰衣足食”的号召,领导根据地军民开展了轰轰烈烈的大生产运动。
大生产运动开始后,淮南根据地的军队担负着打仗和生产的双重任务。部队生产首先抓粮食、蔬菜和副食品的生产,减轻政府负担。第二师师部要求每个连队都要到荒山野地去开荒,种粮、种菜、栽树,养猪、养羊、养鸡,争取蔬菜、食油部分自给,每人每月有1斤以上的荤食品供应。1942年,驻津浦路西的第四旅、联防部队和地方机关,全年共开荒7492亩,植树12.7万珠。其中,第四旅收粮2000余石,自给蔬菜3个月。
1943年4月20日,第二师师长罗炳辉发表《部队机关开展生产运动》一文,号称召第二师部队,学习八路军三五九旅的南泥湾精神。经过3年的大生产运动,到1944年8月,第二师各部队生活都得到了改善,后方机关蔬菜大部或全部自给,还部分解决了部队的财政困难。部队的大生产,推动了人民群众的大生产运动,在淮南根据地起了良好的带头作用。
在大生产运动中,淮南行署要求各地在原有基础上扩大耕地面积,提高粮食产量,并号召种植经济作物。规定耕地的3-5%必须种植棉花,种棉花免收公粮,以解决根据地军民穿衣问题。
在大生产运动中,淮南地区的军民还因地制宜兴修水利工程。1942年,路西地区共挖塘2390口。1943年冬天,定远县大吴一个乡,就挖塘200口,可灌溉1.2万亩。1944年春,津浦路东重修高邮湖西大圩,共用人工764150个,用土444390立方米。这一工程的完成,避免了每隔几年就有一次沉圩的灾害,保护了高邮湖西金沟地区的7万人民和30万亩良田。
在大生产运动中,第二师的军工、军需生产也有较大发展。
淮南根据地还开展了勤俭节约运动。淮南区党委号召主力部队每人每天节约粮食一两,地方武装和机关每人每天节约二两,连以上干部棉衣穿两年,缴旧领新。与此同时,还开展了反贪污斗争,极个别贪污腐化分子受到了制裁。
大生产运动的开展,使党的威望大大提高,广大干部群众和部队官兵的生产热情高涨,根据地到处呈现出一派欣欣向荣的景象。
淮南根据地的大生产运动,粉碎了敌人的经济封锁,保障了部队供给,改善了人民生活,克服了根据地的经济困难。第一,粮食生产大大增加。1942年,津浦路西根据地全年生产粮食270多万石,除人民食用外,交田赋公粮18万余石,人民净余粮食31万石。1943年,淮南各部队生产总产值在2800万元以上,共收获粮食3.1万多石,其中稻米5830.49石,麦子522.2石,粗粮24836.1石。第二,农副业有了很大发展。1943年第二师各部队生产棉花198万斤,蔬菜130万斤,养猪1346头,羊411头,鸡鸭鹅1.6万多只。这时,生活较好的连队,每人每月可吃2斤至3斤肉。第三,军工和军需工业有了较大的发展,保证了部队的供应,提高了部队的战斗力。第四,培养了一批经济建设人才。
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