抗战时期丽水合作事业与农村经济的发展
来源：丽水乡土网　《丽水方志》2011年第4期   2018-03-27 15:01:03

　　丽水地区(浙南处属十县)的合作事业始于20世纪20年代至30年代初，由当时进步知识分子和有识之士创办。抗日战争开始，在第二次国共合作，抗日统一战线的影响下，中共党组织派出一批中共党员直接参加国民党省政府领导的合作事业机构工作，使合作运动有了新的活力。处属各县相继建立了合作组织。特别是浙江省政府机关迁来浙西南后，浙西南的合作事业更是发展迅速。各种合作经济组织如雨后春笋遍及城乡各地。至民国28年(1939)，全区(处属十县)430个乡镇，建立各种类型的合作社440个，占当时乡镇数的92.07%，股金达103394元。这些合作经济组织的建立发展，打破了敌人的经济封锁，保障了各级机关和军民的消费需求，有力地促进了抗日斗争的发展。

　　一、合作组织与农村经济(金融)的概况

　　民国18年(1929)12月，浙江省政府公布了《浙江省合作社规程》。民国19年(1930)，遂昌县建立了同人消费合作社，民国22年(1933)，丽水县办起了消费、运销、信用、消费兼营等5个合作社。民国27年(1938)，在抗日统一战线的影响下，中共党组织派出一批中共党员参加国民党省政府领导的合作事业机构的工作。同年，在丽水成立了“浙江省战时物产调整处”(省政府主管合作事业机构)，草拟了《浙江省战时合作社暂行条列》，中共党员张锡昌、骆耕漠、刘端生等人担任了省战时物产调整处视察，参与合作运动的领导。中共党员蒋治(时任中共丽水中心县委书记)和廖卜三等人被派到战时合作工作队工作，组织民众创办合作组织。并在处属各县先后建立了6个经济建设实验区，有青田县海口实验区、丽水县太平实验区、松阳县古市实验区、遂昌县大柘实验区、龙泉县八都实验区、云和县小顺实验区。丽水处属十县合作运动发展迅速，各县县政府都设立了合作指导室，纷纷创办合作社。1938年11月，丽水县合作社联合社成立。全县64个乡镇有61个乡镇建立了合作社，成为县联社的社员社，全县32703户有10965人成为合作社社员，认股37780股，股金总额达到16295.5元。民国28年(1939)上半年，浙江省建设厅在龙泉县举办了处属各县合作事业干训班，培训学员398人。同年7月，庆元县淤上区合作社成立，8月，县合作社联合社成立。同年7月，青田县在省建设厅派员指导和补助经费下，举办了合作事业干部讲习会，训练各合作社职员72人。课程有“党义”、“本省战时经济政策”、“农业问题”、“合作应用文章”等。10月又在石门区举办了合作训练班，受训37人。并在富堡乡利用运销茶叶的盈余款办起了乡办合作小学，招收学生60余人。至年底，青田全县共办有合作社107家，遍及各乡镇，有社员22379人，占全县人口8.79%，占全县总户数36.27%。有社股56359股，股金总数12127元。是年，全区十县有430个乡(镇)(含宣平县)建立各种合作社440个，占当时乡(镇)总数的92.07%，股金有103394元。

　　现将当时浙江省建设厅农村工业调查队对浙南地区松阳、遂昌、宣平、缙云四县的合作事业与农村经济(金融)的调查报告原文摘录如下，可略见当时丽水地区合作事业与农村经济(金融)的状况。

　　松阳县：

　　1、合作事业概况

　　查松阳县合作事业自民二十一年起即经提倡督导，其时在县府建设科设有合作事业指导员一人，专负推进之责，惟因地处山阪，民风凋闭，合作为新兴事业，推行颇为不易，故进展迟缓，自抗战军兴，本省杭嘉湖一带富庶之区，次第沦陷，省府迁永，浙东处属一隅，遂成为重要之区，因此合作事业亦随同蓬勃发展。至现时为止，松阳县已有乡镇合作社五十九所，皆兼营消费、运销、信用等业务……。该县有县合作社一社，于民二十七年十二月成立，社员社六十三社，股金六千七百六十五元，主要业务为供应各社日用品，办理烟叶运销，惟内部组织欠健全，社长经理商业气味过重，经营业务时失合作之真谛，于此次调整时应切实加以改组。再查松阳合作社社员数为一八四八五人，占全县户口百分之六十，且各乡镇均有合作社之设立，组织可谓普遍，如能切实运用，可成为经济保甲，一切产物得委诸集中运销，日用品得求合理之分配，物价得以平稳，免除囤积居奇者之操纵……。

　　2、农村金融概况

　　查松阳自抗战以来，因物价高涨，农村金融渐感活动，惟物资颇 缺，农民生活所需殊不易得，资金借贷除向殷富告借外，由县合作金库及地方银行透过各合作社转贷者，统计在一百万元左右。该县合作金库于二十七年七月间成立，共设金额：提倡股为二万五千元，县筹股为二万三千八百八十元，计现有股金五万三千八百八十元，去年放款总额为八十七万〇六百六十八元四角三分，存款总额为五十八万八千四百二十一元一角七分，其存款不敷之数，均向省合作金库透支。营业净盈余为六千七百八十八元九角九分。该库资金因省库呆滞周转，备感困难。查现时物价高昂，小数贷款似无需要，事后对合作社信用业务，可予紧缩，将是项资金转贷于生产运销方面，较为有利也……

　　遂昌县：

　　1、合作事业概况

　　查遂昌合作事业于抗战后始勃兴，全县计乡镇合作社五十社，村社十八社，分社及特种合作社各四社，县合作社联合社一社，社员总数为一八四七九人，股金总额为五八二一元，经营业务计运销桐油南屏纸者二〇社，制造改良纸及纺织缝纫生产者各一社，办理信用者二十六社，经营消费者十五社，兼营各种业务者十一社，水碓公用合作社一社。其组织之普遍，堪称全省之冠，只以初期指导人员重于量的发展，社之内容殊欠健全，兼之指导人员调动频繁，往往失却连贯统一之指导，致多数合作社陷予停顿，社账务亦处于混乱，办理年度决算之合作社为数殊少，故遂昌合作事业应即依照县各级合作社组织大纲，将原有乡镇村合作社及分社照现有行政划分区域，切实加以调整，勘察当地需要情形，规定经营中心业务，由县合作社联合社统一筹划供销，以新合作阵容，而负起改造社会经济之使命;同时组织账务检查团，将所有合作社账务遂一加以检查，办理盈损处分，加强社员信仰。关于指导方面，亦须分区指导，分层负责，以求事业之连贯。该县联合社于民二十七年十月间成立，社员社四十四社，股金总额三千五百十元，主要业务为供给各社日用品，办理桐油等特产运销，及制造酱油肥皂等土产……。

　　2、农村经济状况

　　查遂昌地处边僻，人民多以山林为生，抗战初期，因海口被敌封锁，竹木炭销路停滞，农村已现破产之象，而后农产品价格步步高涨，田主富农、商人获利颇丰，农业金融机关应设法吸收游资，以免浪耗;至农民生产资金，仍时向殷富告借。该县有合作金库一所，于民国二十七年六月十五日创社，其股金总额定为一万，至本年四月底止，实收股金五万四千一百〇五元八角一分，(内省提倡股占四万，民股占九千三十元五角，余系田赋带征款)经营业务：以合作贷款为中心，并兼营存款汇兑及代理收付等业务，本年放款总数至四月份止，有三十二万二千九百三十二元一角，存款总数为三万二千一百五十八元六角二分，逾期催收款一万六千五百四十八元六角六分，其资金周转，均向省合作金库透支，去年营业盈余计达一万一千一百十元零七分。此外尚有地方银行办事处亦有办理农工水利贷款，故遂昌县农村金融于抗战以后，已大见活动，惟是项贷款均系短期小款，仅能济农民之缓急，难能改善农民生活，尤其际此物价高昂，币价贬低，效力更显微少，今后农业金融应注重长期生产放款，并须与政府行政策略配合，以完成抗战大业。

　　宣平县：

　　1、合作事业概况

　　查宣平因交通梗阻，合作事业未甚发展，近更以主持指导人员虚悬，各社失却领导之枢纽，益趋自由混乱之情态。现乡镇合作社虽有二十九社，实际继续经营业务者仅十余社，其余均处于停止状态，故宣平合作事业应于最短期内加强指导，力予调整，庶几有成。该县县合作社联合社一社，于民国二十八年间由县交易公店改组成社员社，社员社二十九社，股金五百元，办理收购桐油及消费等业务……。

　　2、农村经济概况

　　查该县人口稀少，耕地面积较多，农村经济素来尚佳，自抗战以后，因物价高涨，农村金融更见活动，游资渐次增多，惟欠运用，殊多呆滞，合作金库应加强信用吸收存款，以利农村金融。该县合作金库于民国二十七年成立，股本定为十万元，实收股金五万零四百元，内省库提倡股三万元，合作社股一千七百九十元，地方法团八千九百〇五元，民股九千七百〇五元。经营业务，以合作社为对象，注重生产运销及消费等放款，并兼办各种存款兑汇及代理收付;放款总额为十七万九千一百十六元六角二分，存款总额五万三千三百〇七元一角二分，内逾期款一千六百八十七元七角，现正在催收中。去年上期纯益五百三十七元七角，下期一千六百八十七元七角，资金来源除吸收存款外余均由省合作金库贷放，现省库资金短紧，该库亦受重大之影响。

　　缙云县：

　　查缙云合作事业于民国二十七年间经前任建设科长袁东等之努力，确有特殊之进展，其基础之牢固，可与龙泉并驾齐驱。全县有乡镇保合作社八〇九社，专营合作社十四社，社员二六九一〇人，股金三一三二四元。

　　又据《缙云县供销合作社志》载：当时“合作组织种类有农田水利、垦牧、山林、特产、织布、纸业、成衣、运销、消费和信用合作社。据民国30年(1941)5月14日缙云报载：县政府举行合作社成绩展览，展览目的为明瞭全县合作社整个实际演进情形及促成工作竞赛。展览内容有帐簿、图表(合作区域图、物产分布、社业务概况、产品贮备等)，表册(包括社章、社员手册、业务报告书、财损益计算表、产、盈余分配等)、农产品及农产制造品、特产品、种子、家禽、家畜、谷麦、玉蜀黍等。”

　　二、合作组织的业务经营

　　抗战时期，浙江省政府机关南迁。在丽水设立浙江省战时物产调整处。民国28年(1939)4月3日，在省建设厅领导下，建立了浙江省合作批发部，负责对全省合作社运销批发业务的辅导工作。总部设在丽水县万象山下小鲁街，下设总务股、业务股和会计室，并在上海、温州、宁波、金华、景宁等地设办事处，在松阳、新昌、衢县、建德等地分设烟叶、棉花、桐油等特产收购处。民国30年(1941)1月5日，省建设厅鉴于全国合作社物品供销处成立，在丽水又将合作批发部改为省合作社物品供销处，民国31年迁云和。该部经营的主要业务有：1、采购有关军民生活日用必需品，如煤油、机油、药品、肥皂、布匹等，评价分配给各县联合社或合作社，用以平衡物价，调剂供求。销售总值民国28年为22.85万元，占营业总额的30%。民国29年(1940)为79.5万元，占营业总额的32%;2、为各级合作社代购代销产品。民国28年代购16953元，民国29年代购13870元，代销67.76万元;3、办理烟叶、桐油等特产的运销。两年中在松阳新昌收购烟叶4157担，价值13.82万元。为遂昌、庆元、宣平、龙泉、松阳、云和、缙云等县合作社代办交货结价桐油8623担，总值3.78万元。抗战胜利后，民国35年(1946)省合作社物品供销处改为浙江省合作社联合社，并由丽水地区迁往杭州。

　　由于省政府机关南迁，民政厅、财政厅、教育厅、建设厅及金融机构纷纷迁来丽水，一时间，冷僻的丽水山城机关遍设、人口突增，成为当时浙江抗日大后方的政治、经济中心，1938年至1941年期间，处属各县随着合作经济组织的发展和市场的需求，各县的生产经营业务也不断扩大，合作社的经营业务迅速发展。

　　民国27年(1938)1月，丽水城区消费合作社开张，经营范围有广货、布匹、粮食、柴炭、粮食、茶叶、文具、书刊等12个门类。1939年营业额为58514元，1940年达到22万多元。同时还在丽水县建立了“太平经济建设区”，创办了肥皂生产合作社、鞋袜生产合作社、双源造纸合作社，生产加工肥皂、鞋袜和纸张。丽水雅溪区的滴水岩、皂树、葛畈等村还组织600多人，成立了11个开荒生产合作社，种植油桐、油菜等1000多亩，加工生产桐油200多吨。当时，由于沿海产盐区沦陷，食盐产量减少，加之交通被日寇封锁阻塞，造成盐荒，而丽水太平区合作社积极组织食盐，并实行“计口授盐”，解除了盐荒，平抑了盐价。庆元县合作社还组织人员肩挑人扛从福建迂回江西将盐运回庆元。有力地打破了日寇的经济封锁。

　　现将当年浙江省建设厅农村工业调查队对浙南松阳、遂昌、宣平、缙云四县合作社经营业务情况调查报告原文摘录如下，可见一斑。

　　松阳县：

　　松阳县有乡镇合作社五十九所，皆兼营消费、运销、信用等业务。古市区上源下源二乡，并组有专营纸业生产合作社各一社，将原有焚化之南屏纸料，改造为手工新闻纸，每日出产达五六令之多，惟因技术工人缺乏，未能大规模制造;此外古市镇农产制造生产合作社，运用妇女闲隙，制造卷烟，工人近四十人，惟因烟卷税尚未洽妥，致已制成之雪茄烟尚未销售;横山茶叶产销合作社一社，集中社员茶叶制造绿茶，销售本地，近因茶价跌落影响，致制业务未尽发达;东市金坞村社各一社，经营信用兼及养鸭养鸡，所产鸡鸭卵供给各机关消费，对于抑平卵价，颇有相当贡献。再古市区有合作社联合社一社，经营业务分生产、消费、运销三部，其交易对象，系各乡镇合作社之个人社员，而非乡镇合作社，故其名虽为联合社，实系古市区合作社也。该社股金四百元，社员社十三社，于民国二十八年五月成立，先办理合作食堂，后因管理欠当，以致亏损股金三百三十元停业，旋省合作批发部在松收购菸叶，该社复于同年八月间开始办理菸叶运销，集中菸叶，由省合作批发部收购，现因菸叶停销，该部分业务已告停顿。总计运销菸叶二百二十余箕，净利七百余元。生产部于民国二十九年十月成立，系制造雪茄烟，有女工四十余人，制成品因卷烟税尚未洽妥，未曾销售。消费部于民国二十九年九月成立，因区域广泛，业务尚能发达，每月平均营业约计万余元。该社各部会计采用完全独立制，社内无会计人员总绳其纽，且正副社长均系乡长兼任，管理颇为缺陷，须设法补救，俾臻健全。县联社主要业务为供应各社日用品，办理烟叶运销，去年批发部交易额为三五三四元，运销部为七四一〇〇元，合计营业额达到十万余元，计净盈余二千二百二十二元。本年除经营上项业务外，并将烟叶加工仿制雪茄烟，现有工人六十余人，均系社员眷属……。现时所不能发挥是项任务者，皆主持合作事务及县合作社联合社对全县经济暨各社业务未有统筹之计划，任其自由选择，个别发展步调不一，实难与现有自由商业经济相竞争，欲求原有经济机构之改造，实有整个计划之必要。故松阳合作事业首应注重于质之充实，量之发展尚在次也。希于最短期内将乡镇合作社加以调整，各社业务予以通盘筹划，俾物资集散便利，合理发挥战时合作社之力量，则抗战民生两收其益。

　　遂昌县：

　　主要业务为供给各社日用品，办理桐油等特产运销，及制造酱油肥皂等土产。去年运销部收购各社桐油四六七四·五四担，桐油饼等数千担，价值二十六万元左右，批发部供应日用品计十万余元。制造部先开始制造竹器、油墨，次及肥皂洋烛酱油等;竹器油墨因销路不畅，遂告停顿，肥皂洋烛酱油出品难得一般用户之好评，终以技术人员离开，亦告停闭。现原料堆储任其风化，殊为可惜，应请工业改造所设法介绍技术人才，予以恢复，并由该社选举优秀社员派往工业改进所学习，以求自主。总计该社去年营业额为三四五七五〇·二三元，净盈余四〇五八·一五元，一切周转资金，除自由股金三三一〇元外，余均向合作金库借贷。经理王佩剑办理合作事业有素，经验丰富，能力坚强，处事合宜，颇受各社之信仰，其业务之发达不为原因也。

　　宣平县：

　　办理收购桐油及消费等业务，今年桐油由复兴公司统一收购后，该社运销业务遂告停顿，惟历来经理处事欠当，并对非社员发生交易，往往经营业务有失合作之本旨，时成为商人之仓库，现经理潘玱亦为地方之士绅，幸合作指导人员监督严密，不敢妄为，该社去年尚未办理结算，依潘经理报告，至现在止约盈余一千四百余元，均未办理盈余处分，又未召集各种会议，乡镇合作社完全失却联系与信仰，应予切实改组，以期健全合作机构。

　　缙云县：

　　经营业务除各社分别办理信用消费及收购桐油运销外，尚有五社办理垦荒，规模亦甚宏大，对于增加粮食，扩充耕地面积，颇能收效;此外方坑口及八都坑两地，有纸业生产合作社各一社，利用南屏纸料制造改良新闻纸，去年因技术人员缺乏，业务未尽发展，现已向温州罗至大批人员，技术方面，当可解决矣。该县联合社于本年四月间成立，社员社六十二社，股金六七五〇元现尚未开始营业。

　　又据《缙云县供销社志》记载：抗战时期缙云县的各类生产合作社还联络农业技术机关，督促开垦荒山山地，栽植杂粮、油桐，以及利用草山举办养兔、养羊等小规模合作养殖。协和、白竹、螺蛳岩、黄坛、后吴、杜村、越臣等七个生产合作社，共计开垦荒山地1725亩。溪西乡合作社修建的广济圳，长达10华里，引水灌溉20多处地方，解决5000多亩农田和群众的用水问题。

　　民国28年(1939)冬，在地下共产党员雷克坚的带领下，省战时特产工作总队缙云工作组到该县双溪一带，组织特产合作社，一方面进行农村特产调查，发动农民种植油桐、茶、桑、棉花，发展生产，改善生活;一方面宣传抗日救国，支援抗战。他们还利用祠堂庙宇举办简易运销仓库和制纸作坊，至民国28年(1939)6月，全县有土特产运销合作社76所，共运销南屏纸82676担，火腿852担，元胡、芍药247担，桐油1964担，花生65担，其他土特产351担。

　　全县92所消费合作社到民国28年(1939)6月，共计营业额98000余元，盈利1300余元。该县的三溪、东楼、金涌、上溪西、景云、金竹、桃源、盘溪等乡镇合作社还收购储存大麦16751斤，小麦31264斤，调剂和借贷给农民解决粮荒。

　　该县76所信用合作社还办理实物抵押放款、不动产抵押放款和小额信用放款以及实物储蓄、小额存款和举办保险合作。共办贷款现金46800元。贞溪乡江沿、螺蛳岩、普化乡、稠门、越王山等6个信用合作社共计贷款桐饼98担，石膏62担、炭灰32担、碌矾5担。

　　民国28年(1939)，贞溪乡蟠龙村还创办了第一合作小学，聘有专职教师教育村民子女，在学习文化同时，还开展合作组织教育。

　　三、合作组织与农村工业的发展

　　合作经济的发展，也促进了农村工业的发展。为解决抗战时期物资的匮乏，民国27年(1938)，丽水县“太平经济建设实验区”创办了肥皂生产合作社、鞋袜生产合作社、双源造纸合作社，生产加工肥皂、鞋袜和纸张。同时，在丽水雅溪滴水岩、皂树、葛畈等地组织600多人，成立11个开荒生产合作社，种植油桐、油菜等1000多亩，加工生产桐油200多吨。民国28年(1939)，松阳县合作社联合社分别在古市、西屏两地 创办雪茄烟加工场。横山茶叶生产合作社还加工生产杭州龙井茶。民国30年(1941)，省合作社物品供销处从供应需要出发，在丽水设印刷、日用品和纺织、碾米等合作工厂，后又分别迁往龙泉、云和等地。抗战胜利后，除印刷厂迁往杭州外，其余都移交当地合作社接办。

　　当时浙江省建设厅农村工业调查队在浙南松阳、遂昌、宣平、缙云四县合作事业调查报告中还提出了如何利用合作经济组织促进农村水力发电工业发展的思路，在对各县水力资源调查后分别提出了将农村合作事业与水力发电相结合的发展农村工业的经营发展思路。现将原文摘录如下：

　　松阳县：

　　查合作社既成为经济保甲，农村工业自可运用合作组织以求发展，俾国民经济坚强之阵容，而抵抗外来经济之侵略;惟松阳合作事业仍尚幼稚，运用水力发展农村机械工业又属创举，故办理之先，必须严密筹划，方克有济;倘不慎之于始，恐贻误大局。依此次调查结果，可利用者有下列数处：(一)离县城区十里之青蒙地方，筑堰引水可容百匹马力之发动机;(二)离古市五里之黄淤寮地方，修理旧堰，引水可容五十匹马力之发动机;青蒙工程由县联合社经营，黄淤寮工程由古市区联合社经营。土石方征集社员兴筑，木材向竹溪玉岩二区合作社募集，应付工资木价除酌给伙食外，其余均用社股票抵偿。至机械设备经费由建设厅拨提倡股办理之，经营工业资金由合作社自筹十分之二，合作金库贷与十分之八。青蒙动力除供给城区电灯外，其余依照原料调查所得，可在港口设立榨油厂、锯板厂及城区磨粉碾米厂各一所，榨油厂由县联合社直接经营，运用各乡镇合作社集中桐臼、菜油、茶油加工，并洽商复兴公司将松阳桐油收购事宜转县联合社办理，以资划一。锯板厂另将竹溪玉岩二区木材生产者组织合作社经营之，城区磨粉碾米厂，由城区消费合作社办理之。古市黄淤寮之动力，除将原有古市镇电灯厂恢复供给动力外，其余运用于造纸工业，将原有上原下原二乡专营纸业生产合作社予以合并，运用动力打浆造纸，所需白料，由玉岩区产竹各乡镇合作社负责制造供给。

　　遂昌县：

　　查遂昌可运用水力发生动力者，有大船头及城东等二处，均可产生动力约一百匹马力左右，二处距离仅二里许，就目前地方情形，只能择一先行兴筑，现为便利筹资起见，是项工程土石部，征集社员兴筑，木材等向产地之合作社募集，一切工资价款折价以社股票抵偿，至机械设备经费由建设厅拨提倡股办理，经营事业资金由合作社自筹十分之二三，合作金库贷放十分之八;业务方面依照原料调查结果，可设立木浆制造厂一所，专制木浆，供给浙江省造纸厂经营，主体将南乡产木者组织合作社办理，并在大船头设立小型竹质造纸厂，以合作方式经营之，并将工业改进所新路湾示范厂裁并，一切生财器具折价作为提倡股;再在大船头设立榨油厂一所，运用各级合作社收集桐臼，集中榨油，交与复兴公司推销;在金岸置办电力鼓风之溶铁炉一具，生产溶铁，以期开採遂昌北乡之铁矿。是项工业均由县合作社联合社经营之，城内电灯由浙东电力厂办理之，其动力供给县合作社联合社，与浙东电力厂另订合理款约。至磨粉碾米等可委妙高镇合作社办理之，其他工业俟上项专业具有相当雏行，再谋推广。

　　宣平县：

　　查宜平县虽有大溪，而源短，以致流量不大，每至冬秋旱期时，有断流之虞，利用水力发电条件殊欠完备，此次调查结果，仅离城五里之头溪地方可建筑勘容三十匹马力发电工程，除供给城区电灯及碾米外，可设榨油，是项事业均可由县联合社经营，各有关机关派技术人员予以协助。

　　以上发展农村工业的思路虽因各种原因在当时没有付诸行动，但可见当时合作事业的发展在农村，乃至整个浙南地区(处属十县)影响之广，作用之大是不容置疑的。