抗战时期的广西民团周刊社及其出版活动
来源：广西地情网 《广西地方志》 作者：廖晓云   2017-12-15 16:40:24

　　一、广西民团周刊社成立的背景及发展历程

　　20世纪30年代初，以李宗仁、白崇禧、黄旭初为首的新桂系执掌广西军政大权，但当时广西的经济、文化落后，为了巩固在广西的统治地位并增强与蒋介石抗衡的实力，新桂系采取先治内后图外的策略，首先从整顿和建设广西入手，于1932年提出“三自三寓”政策，于1934年公布《广西建设纲领》，提出了“建设广西，复兴中国”的远大目标。新桂系为实现这一目标，制定了比较具体的政策和措施，他们提出的政治、军事、经济、文化“四大建设”。1934年10月10日，李宗仁、白崇禧担任正、副司令的国民革命军第四集团军总司令部在南宁创办《民团周刊》杂志，1936年8月出至89期时，拨归民团干部学校办理。1937年7月，抗日战争全面爆发，新桂系力主抗日，为动员民众、唤起民众团结抗日，需要大量民众读物及基层人员辅导用书，每周四开四版的《民团周刊》已无法担负起这一重大使命，民团干部学校遂决定停办《民团周刊》，扩充力量，成立民团周刊社。

　　1938年3月10日，民团周刊社正式成立，仍隶属于民团干部学校，该校教育长冯璜兼任社长，实际领导工作则由原编审委员会主任钱实甫负责，下设总务部、编辑部、服务部等。9月，民团周刊社为推销自己出版的书刊，在南宁设立附属书店——建设书店，并附设有印刷厂，次年春在桂林增设分店。1939年2月，广西地方建设干部学校在桂林成立，南宁的民团干部学校结束，民团周刊社归属广西省政府，单独建制，同年8月由南宁迁至桂林，并扩充建设书店桂林分店为总店，而以南宁原来之总店改为分店。民团周刊社是抗战初期最大的“广西唯一之省营出版机构”，建设书店是当时广西最大的官办书店，也是唯一的省营书店。1939年冬，日军侵扰桂南，南宁沦陷，建设书店南宁分店全部被毁。1940年桂南光复后，民团周刊社拨款恢复南宁建设书店。1944年秋，日军侵占桂林，桂林建设书店总店在疏散时停业;11月，日军第二次侵占南宁，建设书店南宁分店停业。至此，民团周刊社的活动结束。

　　二、广西民团周刊社的主要出版活动

　　民团周刊社成立之始，制定的出版宗旨为：“发扬国父遗教，研究基层建设，报道抗战实绩，介绍广西建设。”规定的出版内容为：“1、重在宣传，学术研究次之;2、重在实际，理论探讨次之;3、解释政令，不批评政令;4、严守立场，不求迎合幼稚心理。”遵循的出版原则为：“1、以宣传为主，不计盈利，定价仅求收回成本;2、政府公布一新法令，该社即颁有一解释研究该法令之小册出版;3、以基层干部为对象，建立乡村镇街实用图书室;4、以万字左右小册为主，百册次之，期刊再次之。”基于这一基本框架，民团周刊社的出版物大致可分为两大类，一是基层干部进修辅导读物，一是抗日宣传书刊。

　　民团周刊社自1938年成立，至1944年结束，各种出版物种类达235种(不含图表、影片、期刊)，印行103.7万余册，计有：甲种文库(三十万字以上)：《建设文库》2种。乙种丛书(五万字以上)：《总理遗教丛书》4种，《广西建设丛书》4种。丙种丛刊(万字以上)：《基本认识丛刊》二辑20种，《基层建设丛刊》六辑55种，《焦土丛刊》六辑49种，《民团丛刊》二辑20种，《国难丛刊》一辑10种，《常识丛刊》一辑10种，《纪念丛刊》一辑7种，《建国丛刊》二辑20种，《基础教育丛刊》一辑10种，《地方自治丛刊》一辑4种，《党义丛刊》一辑16种，《县政丛刊》一辑1种，《青年丛刊》一辑1种。丁种丛集(图片集)：《广西建设影集》1种，《民团妇女队影集》1种，抗战影片300种。戊种丛辑(挂图表册)：党义图表10种。

　　此外，民团周刊社还编辑出版了期刊。1941年10月，民团周刊社创办了《党义研究》和《基层建设》，均为半月刊，至1944年4、5月间停刊，是新桂系关于党义研究、基层建设理论研究及实践的刊物，为其执笔者多为新桂系官员，如黄旭初、邱昌渭、苏希洵、朱朝森等。

　　三、广西民团周刊社出版活动的主要特点

　　第一，民团周刊社的出版活动具有专门性。民团周刊社是新桂系的政治舆论宣传工具，所出版的图书是专门为新桂系实行统治服务的，目的在于宣传广西的建设政绩和抗战战绩，为其撰稿者多为新桂系官员或客卿，如李宗仁的著述有《三民主义在广西》《民族复兴与焦土抗战》《从镇南关到山海关》等，白崇禧的著述有《第一期抗战的教训》《民族出路与青年出路》《白健生先生论三自政策与广西建设》，黄旭初的著述有《广西建设之理论与实施》《中国建设与广西建设》《县政建设与基层建设》《抗战的基础工作》等，其他还有李品仙、夏威、雷宾南、邱昌渭、卢显能、陈良佐以及民团周刊社的骨干力量钱实甫、亢真化、梁上燕等。所出版图书的内容，无论是基层政权建设、民团组织，还是国民基础教育、全面抗战等等，均顺应新桂系的执政需要，唯新桂系的政命是从。

　　第二，民团周刊社出版的图书具有实用性。民团周刊社以基层建设干部为主要对象，依据偏重于基层工作指导、轻于理论研究的出版原则，所出图书围绕基层干部的培训，对基层干部所需从事的工作范畴、内容、方法、应行掌握的知识等给予具体指导，实用性第一，研究探讨极少。

　　第三，民团周刊社出版的图书以丛书为主。民团周刊社成立之初，制订了“五年出书五百种”的宏大计划，按字数多少分类，三十万字以上的为甲种文库，五万字以上的为乙种文库，一万字以上的为丙种丛刊，并按主题汇集为丛书，这是民团周刊社出版图书的显著特点，其出版活动集中于1938年至1940年，后因物价高涨，印刷费用远超预算，仅完成出版计划的一半。

　　第四，民团周刊社的出版活动具有非盈利性。民团周刊社的出版原则定位为“以宣传为主，不计盈利，定价仅求收回成本”，其下属的建设书店也“力求贯彻社会服务之主旨，不在只求利润之获得”。抗战时期，建设书店在省内外建立了庞大的发行网，在当时广西99个县中，有66个县与建设书店有业务联系，外省与该店有往来的达12省130个发行点，均遵循“出售货物，只求稍有赢余，可供开支，以资维持，不着重于利润之获得，增加购买者之负担”的原则，并且“货物来源缺乏时，绝对禁止垄断、掺纵、居奇等行为;当物价高涨时，所有存货，均不得滥行提高价格”③。

　　四、广西民团周刊社的历史作用

　　新桂系统治广西后，制定了一系列强有力的政策和措施，建设广西，发展广西，作为新桂系的政治“喉舌”，民团周刊社的出版活动始终围绕着新桂系的执政需要而展开，本文试从下列四个方面分析它的历史作用。

　　(一)基层人才培养方面

　　新桂系的政治建设，主要是整饬行政组织，健全政治基层组织，以提高行政效能。新桂系在执政过程中发现，只有组织民众、训练民众，才能巩固基层统治，而要真正使组织民众、训练民众有成效，必须依靠有知识、有才能的基层干部去做工作，因此新桂系十分重视干部的培养和训练，提出了“行新政，用新人”的指导思想。白崇禧指出：“要想推行一种新的政治主张或制度，必定要有受过相当训练的新的人材出来负责，然后这种新政治主张或制度，才可以实现”，黄旭初也认为“行新政必须要用新人才行，因为要新的人才，对于新政才能发生信仰，热诚拥护，热烈的推行，然后才能够希望新政的实现”。当时，新桂系通过改造民团、设立公所、建立学校，实行“三位一体”制，即乡村长兼民团队长、国民基础学校校长，将基层的公所、民团、学校有机地统一起来，建立和健全基层政权组织体系，同时为了培养“新人”，造就有知识、有能力的基层干部，新桂系设立了专门的培训机构，制定了基层干部培养的标准。1938年6月新桂系颁布了《广西省训练基层干部人员计划大纲》，规定：“调训或考送之基层干部人员，其训练科目如次：(一)国文;(二)建国之理论与实施;(三)民政概要;(四)地方财政概要;(五)国民基础教育概要;(六)乡村经济建设概要;(七)军政概要;(八)军事概要。”③民团周刊社即按照这个计划大纲，出版了大量相应的辅导读物，如《基层建设丛书》包含《怎样处理乡镇村街公所的行政》《怎样举行村街民大会》《怎样修筑乡村道路》《户口调查与人事登记》《征兵与优待征兵家属》等书;《基本认识丛刊》包含《民权主义与民治主义》《抗战建国的根本方针》《抗战建国纲领与广西建设纲领》等书;《建国丛刊》包含《国以民为本》《我们必须有的认识和信念》《基层建设与抗战建国之关系》等;《常识丛刊》包含《三民主义表解》《中国的政治概况》等。这些图书涵盖了新桂系政治、经济、文化、军事四大建设的基本理论和技能，对于提高基层干部的政治、文化素养及工作能力有极大促进，而基层是一个政权控制的支点，经过培训的基层干部成为乡村社会中的精英阶层，新桂系将他们纳入地方行政体系，对于巩固政权具有十分重大的意义。

　　(二)民团武装建设方面

　　新桂系的军事建设，主要是大办民团，增强自卫力量。民团武装制度是新桂系统治时期最重要的一项基本制度，在广西实施长达10年。新桂系自诩民团制度为“广西最大的杰作”，把编练民团作为施政重点和主要手段，把民团作为推动各项建设的重要力量，概而言之，即“以现行民团制度，组织民众，训练民众，养成人民自卫、自治、自给能力，以树立真正民主政治之基础”。因此，除充分利用政权的力量强制推行民团制度外，新桂系还在各种场合多次发表讲话并撰写出版了大量文章、书籍，推广民团制度，宣传建立民团武装的必要性和重要性及其对广西建设的意义，民团周刊社在这个宣传鼓动过程中充当了主力的角色，发挥了重要作用。仅1938年3月至1939年6月间，民团周刊社就出版了两辑《民团丛刊》，共20种，有冯璜的《广西的民团》，梁上燕的《广西民团的演进》，刘自强的《战时民团的运用》，钱实甫的《民团制度与民国革命》，卢显能的《民团制度与抗战》，李宗仁、白崇禧的《民团制度与军训》等书，其中多种图书再版甚至三版。丛书的作者都是新桂系政权的拥护者、支持者，他们众口一词地为民团制度摇旗呐喊，给予充分肯定和高度评价，赞美民团是“一个有训练的坚固的民众集体组织”和“强大的集体力量”，“民团制度并不是一种地方的、特殊的制度，它可以普遍实现于全国各地，不过它的发明、创立和实验成功，是由于广西的努力。但这是广西对于中国、对于本党的一种贡献，并不是甚么私有的特权。”等等，分别从各个方面阐述民团制度的理论指导体系，阐述民团的性质、任务、训练、组织方式、编练方法及其在政权结构中的重要地位。

　　(三)国民基础教育方面

　　新桂系的文化建设，最重要的是开展普及国民基础教育运动。1933年，广西省政府颁布了《广西普及国民基础教育五年计划大纲》(次年修订为六年计划大纲)等项法案，在全省开展普及国民基础教育运动，由政府用行政力量推行，规定每一村街设一所国民基础学校，每一乡镇设一所中心国民基础学校，所有适龄儿童和18～45岁的失学成人一律强迫入学，1939年又在全省开展成人教育年活动，旨在彻底扫除文盲。这些教育措施在全国产生了较大的影响，1940年教育部通令各省制订国民教育五年计划，推广广西的经验和办法。在这场大规模的教育运动中，民团周刊社同样担任了吹鼓手的作用，出版了《国民基础学校的行政问题》《国民基础学校的环境布置》《国民基础学校指导法》《强迫教育的实施》《怎样办理成人班》等图书，为从事国民基础教育运动的人员提供具体指导，为国民基础教育运动和成人教育年的推行大造声势。例如民团周刊社下属的建设书店出版黄旭初的《县政建设与基层建设》一书，指出国民基础学校的社会功能是“政治方面，实施民权初步训练，举行社会调查，指导公共卫生，协助办理征工，指导各种抗战社团活动;经济方面，发起造产运动，指导农业生产，倡导农村合作，推行节约运动;文化方面，推广国民基础教育，协助改良风俗，提倡正当娱乐，宣传政令，报告时事，宣传抗战;军事方面，协助编练民团，协助办理征兵，协助建设防御工事，宣传防空、防毒、防奸。”另一方面，一般民众经过接受教育，得到了读书门径，他们急切地需要读物，民团周刊社顺应这一需要，以爱国教育和生产教育为主要内容，出版的图书对于普及和提高民众的文化知识起到了积极作用。民众通过阅读，进一步提高和巩固了阅读、书写水平;认识了抗战建国的重要意义，了解了如何去抗战;普及了科学知识，封建迷信思想进一步破除，社会风气得到较大改善。

　　(四)抗战动员方面

　　全面抗战爆发后，在中国人民抗击日本帝国主义、争取民族独立的危机时刻，新桂系保持了坚定的抗战立场，通过各种方式在全省掀起了规模宏大的社会总动员，组织、训练、动员广西民众，共赴国难。民团周刊社就是其中的中坚力量，它围绕着抗战建国出版了一系列图书及画册，无论是《基本认识丛刊》《建国丛刊》，还是《国难丛刊》《焦土丛刊》等等，宣传抗战的内容始终贯穿于其中，集中体现了新桂系全面抗战的思想和主张。1938年4月李宗仁指挥的台儿庄大捷后，民团周刊社立即出版了《台儿庄》一书，报导这一抗战全面爆发后中国军队在正面战场取得重大胜利的战役，鼓舞了士气。此外还出版了《第五战区皖北战场》《广西空军》《在徐州》《桂兵佳话》等书，报导桂军在抗日前线的情况，出版了《救亡的中心理论与青年的实践问题》《对于战争应有的认识》《全面抗战的认识》《广西建设与抗战》等书，宣传新桂系的抗日言论，分析抗战形势，论述对日作战的战略战术以及大后方建设问题，向广西民众传递抗战的信息和抗日的意志。经过广泛的社会动员，广西民众的政治觉悟和文化水平得到不断提高，他们“不仅无畏惧日寇之心理，而且有强烈之抗战精神”，积极投身于抗战洪流中，除在后方给予有力支援外，八桂子弟兵更是英勇地走上抗日前线，仅在1938年广西即“以全省一千二百八十万的人口，能动员二百万的壮丁，为民族解放而斗争”，为抗日战争的胜利做出了突出贡献。

　　(作者：廖晓云，女，广西壮族自治区图书馆副研究员。)

　　摘自《广西地方志》期刊2011年第4期