二十一条
来源：中国人民抗日战争纪念馆   2018-10-27 11:03:56

　　1914年8月，欧洲爆发了帝国主义重新瓜分世界的第一次世界大战，列强分裂成为两个对立的营垒——以德、奥等国为一方的同盟国集团和以英、法、俄等国为一方的协约国集团。这两个集团因战争拖身，互相牵制，无暇东顾。日本帝国主义认为这是它推行“大陆政策”，独占中国的天佑良机，因此，大战刚爆发，日本就以“承担日英同盟的义务”为借口，打着“保卫东亚和平”的幌子，向德国宣战。日军名为对德宣战，却把进攻矛头首先指向中国。当时，德国在胶州湾租借地青岛驻有军队，8月27日，日军封锁胶州湾，并以进攻青岛的名义出兵山东。为了扩大侵略中国的范围，日军两万多人从远离青岛240公里的龙口登陆，先占领莱州半岛，接着又强占潍县车站，并沿胶济铁路西进，占领济南车站，并在济南留下驻军。11月7日，占领青岛，获取了胶济铁路全线及其附近的矿产。日军沿途驱逐中国军队，所到之处，奸淫烧杀，大肆掠夺，无所不为。整个山东凡日军占领之地，都实行军管，把中国人民当成亡国奴，横加迫害，人民受难，苦不堪言。

　　“二十一条” 是日本政府以支持袁世凯称帝为交换条件，于1915年1月18日，向袁世凯提出的旨在灭亡中国的21条秘密条款。

△袁世凯签字的“二十一条”（资料图片）

　　日军占领青岛后，所谓对德作战已告结束，但仍不肯退兵，也不肯将所占地方交还中国。很明显，日本帝国主义是以对德作战为幌子，企图从德国手里抢去中国的胶州湾以及取得对我山东全省的控制。

　　而中国当时的袁世凯政府是一个卖国的政府，除了发几个书面抗议和进行所谓“交涉”外，根本就不可能以武力抵抗日本的侵略。而就在这时，袁世凯正在紧锣密鼓地筹划称帝丑剧，到处寻求帝国主义的支持。在这种情况下，日本帝国主义的胃口越来越大，态度越来越蛮横，山东问题还没有解决，1915年1月18日，日本驻华公使又向袁世凯提出了旨在灭亡中国的“二十一条” 要求的文件，并要求袁政府“绝对保密，尽速答复”。

　　“二十一条”要求的内容共分五部分。

　　第一部分关于山东问题，共四条，要求中国承认日本继承德国原先在山东的一切权益;山东省不得让与或租给他国;准许日本建造胶济铁路专线;开辟山东省主要城市为商埠。日本的目的是向山东省进行经济扩张，同时，还意味着要把战略要冲的山东省作为日本的势力范围，为瓜分中国作准备。

　　第二部分，关于南满内蒙古东部，共七条，要求承认日本在南满和内蒙古东部的特殊权利，日本人有居住、购地、经营工商农业、开矿等特权。旅顺、大连的租借期限及南满铁路、安奉两铁路期限，均延长至99年，吉长铁路由日本管理，期限也为九十九年。日本的目的是把我国东北和内蒙变成它的殖民地。

　　第三部分共两条，要求把汉冶萍公司改为中日合办，中国不得自行处理，附近矿山不准公司以外之人开采。实际上，是要由日本一手操纵和控制中国当时这个最大的铁矿山和炼铁企业。

　　第四部分一条，要求所有中国沿海港湾、岛屿概不租借或让给他国。就是说，这些地方只有日本才有权割去或租借。

　　第五部分，关于控制中国政治、财政、军事、警察等，共七条，要求中日合办地方警察或聘用日本人为政治、军事、财政等顾问;中日合办兵工厂且必须聘用日本技师;将武昌至南昌、南昌至杭州、南昌至潮州之间的铁路修筑权让与日本;日本在福建省有开矿、建筑海港、船厂及筑路的优先权;日本人在中国有传教之权。

　　日本帝国主义侵略扩张野心之大，侵略范围之广，已昭然若揭。

　　总之，“二十一条”是日本帝国主义以吞并中国为目的而强加于中国的单方面“条约”，完全违背了国际关系的根本准则，“二十一条”是要中国的政治、军事、财政及领土完全置于日本的控制之下，把整个中国变为日本的殖民地。1915年5月7日，日本提出最后通牒，限48小时内答复，否则将采取军事行动。袁世凯为了换取日本对其复辟帝制的支持，向日本表示除第五项“容日后协商”外，其余全部接受。

　　袁世凯接受“二十一条”，大量出卖中国主权的消息一经传出，举国一致视为奇耻大辱，各地纷纷举行集会，发表宣言，抵制日货，声讨日本侵略者的浪潮席卷全国。由于广大人民的爱国斗争，使得“二十一条”不能付诸实行，袁世凯也陷于孤立。