扶贫开发工作决不能沿袭老路
来源：南方都市报   2015-06-22 15:07:55

　　6月18日，习近平总书记在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，听取对“十三五”时期扶贫开发工作和经济社会发展的意见和建议。习近平强调，“十三五”时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

　　扶贫本身并不仅仅是政府治理的范畴，而是涉及到市场、社会各个领域的一项任务，当然，政府在整个扶贫开发工作中处于基础性角色。中央要做好政策制定、项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹等工作，省级要做好目标确定、项目下达、资金投放、组织动员、检查指导等工作，市(地)县要做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。党政一把手要当好扶贫开发工作第一责任人，深入贫困乡村调查研究，亲自部署和协调任务落实。

　　就在贵州座谈会的前一天，国务院办公厅发布了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，细致地规定了地方政府应当提供的基础性服务。所谓政府总体把握，既能确保政府做它最擅长的，也能为乡村扶贫提供系统性的支持。

　　而市场天然就是“授人以渔”的利器，也只有市场的力量才能让贫困地区、贫困人口真正脱贫。一个地区要摆脱贫困，必须建立起自己的产业。资金、技术、人才，这些都是最基本的要素。在城乡二元结构下，精英汇聚城市成为最大的人才分布特点，如何吸引更多人才投身乡村建设是政府需要考虑的。

　　促使精英投身乡村，必要条件在于建立起乡村本土与城市市场之间的紧密联系。返乡者通过对农村产品的产业化设计和运作，能够最终实现市场逻辑的有效运转。除此之外，在城市反哺农村、公益助力乡村的人文思潮下，城市精英群体中弥漫着一种社会情怀。应当说，情怀的力量充满弹性，如果能够与接地气的政策、行之有效的商业模式结合，如火如荼的乡村建设也许真的可以迎来一片新天地。

　　对于政府而言，还应该做到的就是精准扶贫，即“授人以渔”的对象要减少误差率。这里关键之处在于监督不能缺位，如果监督无效，扶贫造成的负面效应反而更大。另外，基层组织建设也非常重要，通过提升基层官员的意识和素质，实现对产业化扶贫思路的及时、精准对接，通过对监督机制的梳理，也能减少扶贫资金流失的比例。

　　从中央政府的审时度势、宏观调度，到地方政府的执行、服务，政府层面的扶贫思路必须坚守“搭平台”和“服务”两点。真正能够消除贫困的，不是转移支付，不是社会捐助，也不是其他临时性的帮助。在社会创新思潮澎湃，移动互联网技术普及的今天，扶贫开发工作决不能沿袭以往的老路，只有在创新中才能获得革命性的成果。