日本参议院强行通过安保法案 意在解禁战争权
来源：北京晨报   2015-09-20 14:19:05

　　9月19日，在日本东京国会参议院，在野的生活党议员山本太郎投票时痛斥安保法案。新华社发

　　意在解禁战争权 与日本“和平宪法”相抵触

　　日本执政联盟控制的国会参议院全体会议19日凌晨不顾在野党强烈反对，强行表决通过了安保法案，法案宣告正式成立。根据安保法案，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供弹药运送、战机加油等后方支援，还可为他国军队运送核武器，自卫队可行使武力的范围从日本周边扩大到全球。安保法案意在解禁战争权，与日本“和平宪法”相抵触，舆论一片哗然。分析人士认为，安保法案结束了日本战后多年“专守防卫”的政策，会把日本拖入危险境地，也会给亚太地区安全增加不确定因素。

　　安保法案究竟为何物?

　　《国际和平支援法案》本质是“海外派兵永久法”

　　安保法案，即《和平安全法制整备法案》是一组防务法案的总称，包括10部现行法律修正案和1部新立法：《武力攻击事态法修正案》《重要影响事态法案》《自卫队法修正案》《PKO协力法修正案》《船舶检查法修正案》《美军等行动通畅化法案》《海上运输规制法修正案》《俘虏对待法修正案》《特定公共设施利用法修正案》《国家安全保障会议(NSC)设置法修正案》以及《国际和平支援法案》。

　　安保法案涉及日本防务法律体系方方面面，内容零碎散杂，其实质就是从法律层面解禁集体自卫权，扫除法律体系中限制海外派兵的条文，为日本未来出兵海外铺平道路。比如，《武力攻击事态法修正案》新增所谓“存立危机事态”概念，即满足一定条件后，日本未受直接攻击，亦可向海外派兵动武。《自卫队法修正案》允许自卫队为美国等盟国提供护卫等支援。《国际和平支援法案》本质是“海外派兵永久法”，根据这一法案，日本可随时根据需要向海外派兵并向其他国家军队提供支援。

　　安保法案影响几何?

　　开启日本海外派兵大门，将积极充当美国帮手

　　首先，安保法案敲碎重重“安全锁”，开启日本海外派兵大门，使日本在军事上更具攻击性。今后，日本将放弃“专守防卫”政策，以各种名义向海外派遣自卫队，打着积极维护和平的旗号“以攻代守”，干预地区和国际事务。

　　其次，日本将积极充当美国帮手，服务于美国全球战略。安保法案和日美新版防卫合作指针紧密联动。日本和平学会指出，日美军事一体化将在世界范围内扩大，安保法案为自卫队作为补充部队参与美国牵头的战争大开绿灯。

　　旨在朝鲜半岛有事时允许自卫队向美军提供后方支援的《周边事态法》更名为《重要影响事态法》，删除了日本周边这一地理限制，南海被纳入范围，援助美国以外的其他国家军队也成为可能。

　　再次，安保法案的通过是日本民主宪政面临的重大危机，丧失了立宪主义底线。

　　安倍内阁何以得逞?

　　民主党等在野党太弱

　　联合执政的自民党和公民党在众议院议席超过三分之二，参议院席位过半，从立法程序上执政党可以通过任何意图通过的法案，势微的在野党无力阻挡。但是，自民党在国会一家独大并不是因为民众认同，而是民主党等在野党太弱。

　　从安倍内阁以修改宪法解释的方式解禁“集体自卫权”到在国会强推“安保法案”过关，安倍内阁“违宪”行为变本加厉，而“违宪审查”机制却始终未见启动。

　　国际关系学院公共管理系副教授于强说，从现实政治力量对比角度出发，任何政治团体对安倍政权提起违宪审查都没有十足的胜算，还可能在舆论上失分，因此这些团体也不会贸然行事。