今天下午,访问越南的奥巴马与越南国家主席陈大光举行联合记者发布会,会上他宣布了一个大新闻:全面撤销对越南武器禁运。
众所周知,四十多年前的越南战争让两国互为仇敌,如今,随着TPP协议的推进和军事合作的加强,两国友谊的小船倒是荡起了双桨。
上世纪六七十年代越战开始后,美国停止向越南输出致命武器,到1984年,里根政府更正式对越南实施武器禁运,即使两国先后在1995年复交及2001年签署双边贸易协议,美方都未有放宽禁令。
近些年来,美越关系回暖,美为配合“重返亚太”战略,于2014年局部放宽禁令,解禁向越南出口海防武器。
越南多年来一直游说美国全面解除禁令,随着南海局势升温,华盛顿政坛也有不少人附和。比如,越战期间曾被俘的共和党资深参议员麦凯恩一直呼吁全面解除禁令,让越南加强海空作战能力。
不过,美国国会内部并非一面倒支持解禁,有议员批评越南人权状况未见改善,美方全面解除武器禁运等同舍弃谈判筹码。白宫官员也已表明,越南的人权状况也是会否解除禁令的考虑因素之一。
对于白宫来说,解除禁运的决定还取决于一个争论:是促使越南改善其恶劣的人权状况,还是让越南平衡中国在南海日益上升的影响?
随着中美在南海摩擦不断,奥巴马政府更倾向于解禁。而且1月底越共十二大刚刚完成换届,奥巴马此时访问,正是希望借在新政府刚刚上台之机下一步先手棋。
有越南分析人士指出,取消禁运将有助于华盛顿在越南军方保守派中获得更多信任,打消其“美国要越南走向多党民主”的怀疑。另外,释放这一善意,也有利于美国在需要时候,分享越南金兰湾的使用权。
“如果美国可以频繁出入金兰湾,对保持它与中国的力量平衡是非常有利的,”檀香山亚太安全研究中心的越南问题专家亚历山大·L·吴翁说。“假使南海现在发生什么事,美国要花一些时间才能抵达。中国则可以更快到达。”
但是这一解禁的实际意义比较有限。澳大利亚堪培拉市专门研究越南事务的国防分析师卡尔·泰尔说,自从华盛顿在2014年部分解除禁运,允许越南采购海上防御用非致命装备以来,该国尚未采购任何美国装备,甚至没为海洋警察司令部采购美国产海岸雷达系统。
此外,越南长期以来的的武器供应商一直是俄罗斯,如果它放弃俄罗斯产重型装备,转而采购美国装备,会造成开支的增加。当然,越南也在降低对俄罗斯的以来,实现采购来源多样化,比如让印度帮忙培训潜艇部队人员,并希望从以色列购入武器。
上周,越南官员回见波音、洛克希德·马丁公司等美国军火商,讨论越南军方的需求。参与讨论的克里斯托弗·斯费杜说,通讯软件似乎在越南军方的采购清单上居于前列。
根据昨天彭博社的消息,越南已经于美国达成了协议,将购买100架波音737,总价值价值113亿美元。这批飞机将于2019年开始交付给越南最大的私营航空公司VietJet。
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