马英九投书《华尔街日报》：南海仲裁结果有瑕疵
来源：观察者网 2016-07-28 作者：马英九   2016-07-28 17:05:10

马英九

　　仲裁庭的决定并非基于全部事实，因此台湾拒绝接受。

　　本月稍早，位于海牙的常设仲裁庭就陆菲南海仲裁案，做出对菲律宾有利的判断。并将“我国”太平岛的法律地位降格为岩礁，竟无视于太平岛是南沙群岛中最大的自然生成岛屿，并且也是南沙唯一岛上蕴含淡水的事实。

　　这个裁决结果对台湾并不公平，显然也不合理。首先是欠缺正当法律程序，“中华民国”政府已有效统治太平岛达70年，然而当仲裁庭讨论太平岛地位时，台湾却未获邀请参加，更未被征询意见。

　　台湾一个非官方的顶尖学术组织—“中华民国”国际法学会，向仲裁庭递交一份长达400页的法庭之友意见书。其中以科学证据详细叙明，太平岛在重大人为修建前的自然状态，证实岛上具有充沛淡水、丰富农作物，以及自1950年代起，就有超过200位居民在岛上生活的历史证据。

　　国际法学会希望成为观察员或担任证人，并公开邀请仲裁员与菲方官员亲自登访太平岛，然而两项要求都被断然拒绝。更让此单方仲裁结果，奠基在不足、过时且不精确的信息上。

　　其次这项裁决逻辑也不合理。《联合国海洋法公约》第121条指出“无法维持人类生存与自身经济生活的岩礁，不得享有专属经济区或大陆礁层的权益。”现在仲裁庭却修改了这项标准，裁定地物须有“维持一个稳定人类社群的客观承载力”，这不仅是《公约》原先用语未曾出现过的额外要求，甚至还加上排除政府人员的适用。

　　难道“政府人员”就不是《公约》第121条所说的“人类”吗？仲裁庭没有解释。仲裁员也认为所谓“经济活动”，并不该依赖于外来资源。不过现今世上可有任一岛屿或城市，竟会是完全自给自足，完全不需依赖任何外来资源吗？仲裁庭也没有解释。举例来说，新加坡就向外进口大量民生用水、食物与能源，难道新加坡因此就不配享有专属经济区或大陆礁层权益吗？

　　台湾人现在都感到很气愤，“立法院”不分朝野党派也通过决议谴责仲裁结果，并要求蔡英文登访太平岛，重申台湾主权与海洋权益的主张。蔡英文与本人均拒绝这项不公平，更欠缺台湾参与的仲裁结果。

　　事实上从去年12月到今年5月，本人以“中华民国总统”身份，邀请超过150位重要人士登访太平岛，访宾们都亲眼见证太平岛在南沙群岛中，享有得天独厚的自然条件，包括每天可抽取65吨的淡水，足以提供1,500人饮用，并可维持约200人在岛上居住与其经济生活。

　　我已尽其所能地提供仲裁庭，关于太平岛最新、最精确的信息。我在今年1月28日亲自登访太平岛，当日晚间与三月间分别举行国际记者会，接受美国有线电视新闻网（CNN）与新加坡海峡时报专访谈太平岛，并在美国《华尔街日报》发表太平岛专论，都是为了让仲裁庭了解这项事实—太平岛是岛不是礁。过去7个月的努力，已成功吸引国际媒体的关注，相关台湾主张的报道迄今超过430篇。

　　然而结果显示，仲裁庭漠视本人以上所有努力。依据《公约》规定，仲裁员是可以登岛调查的，而我相信这正是关键所在，因为仲裁员并未亲自登访太平岛，他们最后才会相信菲方代表的片面之词。

　　一项欠缺登岛调查与亲眼证词的远距仲裁结果，岂能具备任何说服力呢？不仅不能说服台湾，对于其他岛屿权利受到潜在威胁的国家而言，更是没有说服力。

　　换言之，这项仲裁结果不仅没有解决问题，反为南海声索各方制造更多问题。不仅没能指出和平解决之路，反而为此增加阻碍。