日本海外用兵欲再迈一步
来源：国际先驱导报   2014-10-14 09:31:36

　　核心提示：美日正在联合修订的日美防卫合作指针,明确删除涉及日美角色分工的“周边事态”部分,以实现后方支援美军时不受地理限制。这意味着日本自卫队以后可以在全球范围内支援美军行动。

日本举行自卫队年度阅兵式资料图。　新华社

　　《国际先驱导报》特约撰稿 吕正韬 发自福州

　　“在你们成为不能见光的人时，国民和日本才更加幸福。”这是早在1957年，日本战后首相吉田茂对日本自卫队的忠告。然而今天的安倍政权却正愈演愈烈地走着相反的路子，日本自卫队正在谋求向全球“出动”。

　　10月3日，日本媒体曝出，美日正在联合修订的日美防卫合作指针，已进入发布中期报告阶段，明确删除涉及日美角色分工的“周边事态”部分，以实现后方支援美军时不受地理限制。这意味着日本自卫队以后可以在全球范围内支援美军行动，日本在军事力量向海外的派出运用上又迈开了新的一步。

　　“本土”“周边”“全球”三部曲

　　日美防卫合作指针是在冷战时期的1978年，日美为了应对所谓“社会主义的威胁”，在军事同盟基础上明确双方军事合作的任务和分工而制定的。在最初的设计上，美日制定这项法规具有较为鲜明的防御性质，主要针对的是在日本本土遭受侵犯的“日本有事”时，日本自卫队和美军应该如何应对、如何协作。

　　冷战结束后，国际格局发生新的变化，按理说，日本所谓的“威胁”解除了，但日美却一直酝酿修订防卫合作指针，不但不愿收缩战略，反而期望使两国军事合作更具外向性。1997年，日美重新修订了防卫合作指针，其中重要的修改内容是把日本自卫队对美军的支援行动由“日本有事”转向“周边事态”。

　　按照美日当时的解释，日本在周边主要面临着来自朝鲜的威胁，美日军事合作有必要扩展到周边。按照这次修订后的防卫合作指针，一旦朝鲜对日本发起战争威胁，第一，日美两国在主要行动中积极合力协作；第二，日本及自卫队对美军的军事行动予以支援；第三，日美将突出在军事物资运输保障方面的合作。这次日美防卫指针的修订被认为是日本军事外向化的一个重要步骤。

　　早在今年6月，就已经有日本媒体曝出，正在修订的日美防卫合作指针将确定加入扩大日本自卫队活动范围的内容，自卫队将针对“周边事态”扩大后方支援地域范围，不再局限于无发生战争可能性的地方。而这次日本媒体发布的消息，不过是对这些信息的再确认而已。

　　此外，新修订的日美防卫合作指针内容将明确，日本自卫队将在“平时”、“灰色地带”事态和“战时”全时段，在全球范围内的全空间对美军开展无缝合作与支援。此外，导弹防御、情报收集、预警侦察、太空、网络等领域将是日美巩固合作的重点。

　　蚕食“和平宪法”又一步骤

　　此次日美防卫合作指针的修订并不是一个孤立的事件，只不过是日本不断蚕食“和平宪法”，谋求政治、军事大国，实现全球军事布局的这个战略链条上的又一个新环节而已。如果从战略的连贯性来看，可以发现日本有一个较为明确的战略链条，这个链条上的一些重要标志性事件特别引人关注。

　　1991年海湾战争爆发，恰逢日美防卫合作指针第一次修订后不久，日本以支援美军，维护航线畅通为名义，派遣了由6艘扫雷艇和510名官兵组成的扫雷舰队前往海湾。这是日本在二战后首次向海外派遣自卫队。

　　1992年日本自卫队又第一次参加了在柬埔寨的联合国维和行动。之后在莫桑比克、中东戈兰高地、南苏丹等地的联合国维和行动中，也闪现出日本自卫队的影子。2001年“9?11”事件爆发后，日本抓住全球反恐的机会，向印度洋派出了海上自卫队舰艇，并给以美国为首的外国军舰提供油料和其他保障。2013年伊拉克战争爆发后，日本以支援伊拉克复兴为由，日本又派出了陆上自卫队深入伊拉克战场。2014年，日本自卫队还首次派员参加了法国纪念国庆日的阅兵活动。

　　此外，更为令人关注的是，在2011年，日本通过多方做工作，在东非国家吉布提设立了首个海外军事据点，日本给出的理由是为满足日本海上自卫队在索马里附近海域长期打击海盗的要求。尽管这个军事据点不大，但其鲜明地表达了日本谋求全球性军事力量的野心。

　　把日本这些年来的运作步骤联系起来，人们也就不难分析出日本在未来还可能推出更多具有实质性的军事外向型政策，而右翼色彩浓重的安倍只不过是在这方面比其他日本政客更卖力更起劲罢了。

　　难掩针对中国意图

　　尽管日本媒体在透露此次日美修订防卫指针删除“周边事态”的提法中并没有涉及中国，但一些观察家已经看出日本的醉翁之意不在酒。

　　事实上，早在数年前，就已经有日本和美国两国的政客和媒体放出消息称，日美准备再次修订防卫合作指针。而当时日美明确的理由是，东亚局势与十几年前相比，已经发生了很大的变化，尤其是中国军事力量的快速增长，以及海洋进出战略直接威胁到日美的安全。

　　2011年，时任美军太平洋战区司令官罗伯特?威拉德公开表示，希望敦促日本自卫队扩大国际性活动，在可能的范围内，在更加广阔的区域中发挥其应有的作用。而就在一年后，美国正式提出了重返亚太战略以针对中国，外界普遍认为，美国提前支持和怂恿日本扩大军事国际活动空间，是为其重返亚太战略做铺垫，内核还是共同应对所谓“中国威胁”。

　　有日本媒体表示，如果日美防卫合作指针按照这种模式进行修订，那么也就相当于架空了日本《周边事态法》，这部法律也几乎到了被废止的边缘。

　　日本现行的《周边事态法》明确禁止日本向其他国家的军队提供武器弹药，甚至禁止向为参加战斗而准备起飞的美军飞机提供燃油和开展维修。单现在看来，无论是在法理上，还是在实际操作上，这些内容已经没有什么真正意义上的效力。一些日本的学者也忧虑，如果日本真正在军事进攻性上做文章，那么给日本带来的并不一定是安全，而像力的相互作用一样，结果可能恰恰相反。