日本暗流涌动，“中日共识”节外生枝
来源：中国网   2014-11-18 15:29:31

　　东邻日本又将举行大选了。

　　不到两年之前，自民党重新夺回政权好似昨日之事，然而今天位子还没坐热的议员们不得不再次为自己的前途披上战袍。这些其实与中国并不直接相关，国人关注的还是中日关系。

　　按理说，中日关系应该在习近平与安倍晋三于APEC峰会期间举行会谈之后归于平静。因为此次会谈之前，中国国务委员杨洁篪与日本国家安全保障局长谷内正太郎本月7日在北京就处理和改善中日关系达成四点原则共识。这四点共识被视为改善中日关系的基础。

　　不过，日本外相岸田文雄似乎对此很有意见。12日，他声称，在四点原则中，日本没有承认钓鱼岛存在主权争议。13日，他又更进一步表示，早前日本与中国达成的四点原则共识仅仅是两国之间“针对现状取得一致意见而汇总的东西”，并不具有国际约束力。当然，他的这些说辞遭到了中国驻日使馆发言人的驳斥。

　　仔细看岸田与安倍的言论，其实还是有不少出入的。安倍在与习近平的会谈中表示，日方愿意落实双方达成的四点原则共识，妥善处理有关问题，以此为新的起点，推进日中战略互惠关系改善和发展。而他自己与8日会见中国外长王毅时也称，双方达成的四点原则共识对于改善日中关系非常重要，日方愿努力加以落实。那么如果按岸田13日所称四点原则共识不具国际约束力，那么这两位在中国的表态称要落实四点原则共识就毫无意义，无从谈起了。

　　究竟岸田之言是日本政府对中日关系出尔反尔还是仅仅是其个人对中日关系的态度表达呢？这里面有个细节值得重视，即与中方国务委员对等谈判的是日本国家安全保障局长，并非是日本外相。

　　为什么来谈改善中日关系这么重大事项的是日本国家安全保障局而不是日本外务省呢？这就值得细究了。日本国家安全保障局是今年日本内阁刚成立的部门，是日本国家安全会议下设的事务性机构，主要职责是辅助“国家安全保障会议”，制定外交防卫的基本方针“国家安全保障战略”及整备防卫力量基本方针“防卫计划大纲”以及负责安全保障、危机管理。由此可以看出，日本国家安全保障局职责也涉及外交部分，但更为宏观并具有战略性。

　　很显然，谷内出面来中国达成这四点共识，是贯彻了安倍的外交意图。谷内长期在外务省任职，在2005年出任外务省事务次官。2012年后担任首相顾问，后负责国家安全保障局。应该说，谷内揽下该职凸显其深得首相信任。谷内出任国家安全保障局局长后，日本事实上就存在了两个负责外交的部门。而在中日关系极其重要的关口，日本外务省并没有积极作为，丧失了对华关系的主动性，反而让只有67人编制国家安全保障局捷足先登，这其实给日本外务省敲了警钟。在中日关系中被边缘化不是什么好事。那么对他人达成的共识，却让自己来落实，岸田怎么能好受呢？

　　当然，这种分析只是中日关系中一个微小的方面。毕竟中日关系中有太多问题需要解决，未来出现反复也很正常。四点共识仅仅作为一个起点就发生了节外生枝。不过，对在日本政坛摸爬滚打多年的岸田来说，这确实算不了什么。年底的大选和明年的自民党总裁选举将不期而至。作为“岸田派”的领袖，他怎么只甘心于一个外相的职位呢？