随着中国逐步减持美国国债,美国应当促使日本成为新的头号金主。
今年10月,中国所持有的美债总量滑落至近20个月以来的最低点,单月降幅达到136亿美元。尽管中国仍有1.25万亿美元的美债,位居全球第一,但却在试图削减持有量。随着中国致力于扩大人民币在全球的使用范围,人民币正在迈向市场决定的汇率机制,这意味着中国购买的美债量将减少。目前日本持有1.22万亿美元的美债,规模仅次于中国。如果中国减少购债规模,日本将很快超越中国,成为美国最大的金主。
2008年,中国成为了全球第一大美债持有方,中国对美国经济的影响力也成为令美国官员颇为忧虑的问题。2009年,时任国务卿希拉里·克林顿向澳大利亚前总理陆克文坦言:“面对金主,我们怎么可能持强硬立场?”2009年2月,希拉里在访华时便恳求中国购买更多美债。
但是,美国政府面对金主卑躬屈膝的态度令国内的保守派极为不满。保守派指出,美国过度依赖中国的危害是显而易见的。中方能够利用所持国债来影响美国的政策。布拉德?塞斯特等经济学界大佬表示,中国持有天量美债会威胁到美国的国家安全。尽管抛售债券会令中国遭受损失,但是对美国的伤害更大。
目前,日本所持美债规模不断扩大,压低了日元币值,而这恰恰是安倍经济学的基石。鉴于安倍晋三急于打败通货紧缩,督促企业提高工资,日元肯定会进一步下行。许多人认为汇率会达到150日元兑1美元的低位,而这意味着2015年日本还要购入大量美债,这会令日本重返美国第一大金主的地位。
当然,无论谁是美国第一大金主,别国持有巨额国债的格局仍然令美国经济面临威胁。1997年6月,时任日本首相的桥本龙太郎曾坦言:“许多次日本都曾想过要抛售大笔美国国债。”
不过,如果日本成为美债的最大持有方,能够消除掉市场上主要的危险因素。日本是美国坚定的盟友,推行自由经济,在中国实力上升的背景下日本没有任何理由疏远美国。
尽管奥巴马不能强迫日本增持美债,但美国也许能够在跨太平洋伙伴关系谈判中做出让步,美国财政部还可以给予日本排他性和直接的购债渠道。2012年,美国便让中国绕开华尔街,直接购债。
随着日本推行刺激计划,发行更多债券,美国也可以成为日本国债的大买家,更紧密的金融关系能够促使双方维护共同利益。野村证券分析人士Stanley Sun表示,中国减持美债更像是结构性趋势,华盛顿应当转投新的金主。
作者为彭博社专栏作家William Pesek(汉新译)
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