看完才明白：日本强化武官地位目的竟是这样
来源：张殿成 中华网论坛   2015-02-26 09:35:09

　　自安倍上台之后，日本政治风向开始急剧右转，在安全领域设置“国家安全保障会议”，通过了《特定秘密保护法案》，推出以《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》和《中期防卫整备计划》为核心的“安保三支箭”。虽然安倍政府在经济方面也出台了相当分量的政策，但其施政重心显然更多地放在了政治与军事方面。

　　据日本《东京新闻》2月22日报道，防卫省准备修改《防卫省设置法》第十二条。该条款规定，防卫省内设局文官比武官更具优势地位。《防卫省设置法》修正案中，将引入“运用一体化”方针，即自卫队的部队运用(作战)以武官为主体。这将完成由文官优势向武官优势的转变，文官控制武官的文官统治体制将被废除。

　　众所周知，安倍首相的主要奋斗目标就是修改“和平宪法”，解禁集体自卫权，其中核心在于修改或者删除限制日本使用武力的宪法第九条。为此，在安倍首相的推动下，日本右翼势力不断占据日本政坛的主导地位。2014年9月3日，安倍首相对内阁进行了改组，新内阁18名成员中，15名是右翼团体“日本会议”成员，其内阁右翼成员比例如此之高在战后历届日本政府中堪称史无前例。而在核心阁僚中，只有防卫大臣一职发生变化：由前防卫副大臣，众议院国家安全保障特别委员会委员江渡聪德出任新的防卫大臣，并兼任安保法制大臣。此次人事变动反映了安倍晋三首相“由武代文”的意向。

　　江渡是自民党内有名的“安保通”。其在处理安保的具体事务等问题上有着相当丰富的经验。同时，在政治理念上，江渡赞同安倍通过修改宪法解释解禁集体自卫权的观点。其在历史观方面，更是不折不扣的右翼政客。其不仅否认东京审判结果，更是否定南京大屠杀和慰安妇问题的“思考日本前途与历史教育议员会”成员。作为安倍解禁自卫权的新帮手，其首当其冲的任务就是负责修改和完善涉及集体自卫权的相关法案，推动其获得国会审议通过，让行使集体自卫权具体化，实质化。

　　目前，虽解禁集体自卫权获得内阁通过，但受现行法律所限，自卫队仍无法行使集体自卫权。为此，日本国家安全保障局特设专门小组，对包括《防卫省设置法》、《自卫队法》、《周边事态法》、《应对武力攻击事态法》等10余部相关法案进行修改和完善，若这一揽子修正案获得国会审议通过，安倍才真正实现了解禁集体自卫权，恢复日本的战争权利。不过，这无疑是在挑战战后国际秩序以及日本国内相关法律。

　　当今世界的国际秩序是在第二次世界大战基础上形成的，由《开罗宣言》《雅尔塔协定》《波茨坦公告》《联合国宪章》等一系列公告、文件和条约来具体规则，日本作为战败国及战争策源地在联合国体系下属于被管理、监督和改造的对象。在地区内的国家对东京逐步走上强军道路纷纷表示担忧的时候，华盛顿却张开双臂表示欢迎。2014年，美国国防部长哈格尔以声明的形式对东京解禁集体自卫权表示欢迎。

　　其实，美国的反应并不奇怪，伴随美国再平衡战略的持续推动，其愈加需要增强自卫队的力量增强对亚太地区的控制能力。然而，美国却有意无意的忽略一个事实。虽然日本在一定程度上可能会为美国带来一定的战略利益，但安倍的真正意图在于借助美国对其的利用，努力引导美国在其解禁集体自卫权，以及向海外出兵和永久性的军事部署中给予容忍和支持。据日本媒体报道，日本政府计划扩充位于东非吉布提共和国的自卫队据点，使之成为日本自卫队在非洲和中东的多用途基地。若计划顺利进行，日本将拥有首个“半永久性海外基地”。

　　从目前的形势看，在修改或删除宪法第九条实施难度较大的情况下，通过整备国内安保法制建设，将赋予自卫队更加广泛的武力行使范畴，也为自卫队扩大武力行使的范畴提供了法理依据。由此一来，即便没有修改宪法，自卫队也能行使原本宪法所禁止的机能，从而导致和平宪法被彻底架空。届时，日本将再次成为一个名副其实的战争国家。

　　曾几何时，日本政界对军界极端军国主义势力不加节制，反倒大肆利用，图谋推进帝国的殖民政策，结果军部势力坐大，最终导致日本走上军国主义道路。如今安倍政府刻意削弱文官势力，强化武官治军，其目的无非就是为进行安保领域“整备”扫清障碍，也是摆脱和平宪法束缚的关键一步。但日本罔顾历史教训，动摇“文官统制”军事力量的法制基础，无异于重蹈覆辙，最终势必将在历史洪流中化为一缕烟尘。