当年红军从上井冈山开始能奋斗十年发展壮大,靠的就是“打土豪,分田地”。1937年国共停止内战,为团结国内各阶层包括开明士绅一同抗日,共产党宣布停止没收地主土地的政策,然而发动占人口百分之九十的农民群众又离不开土地问题。为此,共产党人援引了孙中山提出、国民党却不能实行的政策──减租减息。全面抗战刚开始时,1937年8月中共中央提出了“救国十大纲领”,其中便提出了“减租减息”的政策。抗战时期八路军、新四军建立根据地的前提,正是发动农民向地主要求实行“二五减租”,即将传统的收成交租50%减去一半,这样便大大减轻了负担。
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