1938年下半年后,东北抗日联军虽英勇奋战取得不少战果,但因敌伪严酷统治和全力围剿,而遭受重大挫折和损失,抗日游击区和根据地绝大多数被破坏,部队严重减员。为适应新的斗争形势,加强对部队的统一领导和指挥,根据中共北满临时省委第八次常委会议关于建立西北指挥部的决定,1939年1月2日在通北八道林子召开了北满军政干部会议,会议通过了《西北指挥部临时行动纲领及临时规划》,成立了抗日联军西北指挥部,张寿篯和许亨植分别为政治、军事负责人。同年1月28日,中共北满临时省委在通河召开第九次党委扩大会议,讨论通过了《关于目前东北革命运动和我党的任务》的决议。会议决定,鉴于日军实行“匪民分离”“集团部落”“经济封锁”政策,抗联各部受到极大损失,需要建立北满统一的军事领导和指挥,加强与地方组织的配合。同时,根据开辟北满新区游击运动方针,决定在德都朝阳山区建立后方密营,作为部队的休整基地;打通与南满抗联的联系,加强政治工作,保证党的领导。会后,北满抗联第三、六、九、十一军统一编为四个支队、两个独立师。
1939年4月12日,中共北满临时省委在通河召开第二次执委会议。会议决定,将中共北满临时省委改为中共北满省委,选举金策为省委书记,李兆麟为组织部长,冯仲云为宣传部长,组成新的省委常委会;撤销北满抗联总司令部,以第三、六、九、十一军为基础,成立东北抗日联军第三路军及总指挥部,调整了第三、六军,任命许亨植为第三军军长,张兰生为政治部主任;任命李兆麟为第六军军长,冯仲云为政治部主任。同时派李兆麟、冯仲云作为省委代表,分别到下江、龙北领导抗日工作。
同年5月30日,东北抗日联军第三路军在德都朝阳山举行成立大会宣告正式成立。全军800余人,李兆麟任总指挥,许亨植任总参谋长,冯仲云任政委(1940年4月)。发表了成立宣言和致东北抗联第一路军(南满)、第二路军(吉东)、马占山挺进军、国民革命军第八路军游击师的通电。宣言和通电满腔热忱地歌颂了在中国共产党领导下的东北抗日游击运动,号召武装抗日的战友们,东北各界同胞“以最大的精诚团结的热诚心、忠勇和毅力,去和敌寇血战,站在共同负责共同发展共同胜利的立场,以互相尊重互相信任互相协助互相督促的精神,来配合呼应东北抗联第一、二路军和马占山挺进军及国民革命军第八路军游击师及其他一切反日队伍,响应国民总抗战,以积极果敢精神,来破坏日寇在东北之一切军政设施,截夺敌寇武装供给,领导民众斗争,争取东北抗日运动的新的开展。”“欢迎马占山将军挺进军及国民革命军第八路军出关抗日!”
抗联第三路军和总指挥部的成立,实现了北满抗日部队的领导统一、指挥统一、军事统一、纪律统一,使部队内部更加巩固,有力地促进了北满抗日游击运动的深入开展。同时,第三路军的编成,使之与第一、二路军遥相呼应,更有利于配合全国抗战,共同打击敌人。此后,北满抗联部队在第三路军总指挥部统一指挥下,积极开展游击活动,黑嫩平原的抗日游击战争进入了一个新阶段。
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