1936年5月,山西军阀阎锡山所属各群众团体的核心组织自强救国会成立。这个团体中的左派进步青年宋劭文、戎子和、刘玉衡、张隽轩等,响应中国共产党的统一战线的号召,倡议组织一个抗日救亡团体,得到阎锡山的赞同,定名为山西牺牲救国同盟会,简称牺盟会。它以铲除汉奸,武装抗敌,牺牲救国为宗旨。9月18日,牺盟会在太原举行宣传大会,发表了《牺牲救国同盟会成立宣言》和《告同胞书》。宣言号召不分党派,不分阶级,不分职业,不分穷富,不分性别,凡是愿意争取民族的生存与个人的出路的人们,都团结到牺牲救国同盟会来。不愿做亡国奴的人们都联合起来,抗战到底,争取中华民族的独立自由与领土完整。
接着,牺盟会制订简章和工作纲领,并选出临时执行委员会,阎锡山任会长,梁化之任总干事,宋劭文、牛佩琮、戎子和、刘玉衡、张隽轩等为委员。牺盟会成立不久,由于国民党当局的反对,牺盟会的实际工作陷于停顿状态。1936年秋,日本在侵占察北6县之后,继续向绥东进攻,直接危及阎锡山在晋绥的统治。阎为了保全自己的实力和地盘,提出“守土抗战”、“牺牲救国”等口号,开始表现出某种程度的抗日积极性。9月间,阎锡山派人到北平邀请刚出狱的共产党员薄一波回山西“共策保晋大业”。
中共中央北方局为促进山西抗日救亡运动的发展,推动阎锡山转向抗日,决定由薄一波、杨献珍、董天知、韩钧、周仲英等组成中共山西公开工作委员会,薄一波任书记,专门做阎锡山及其军政上层的统一战线工作。10月25日,薄一波等抵达太原。阎锡山接受了薄一波的3点要求:宣传共产党的抗日救亡主张不能受到限制;对抗日救亡有利的事情都做,不利的事情都不做;在用人方面应给予方便,必须保证安全。随后,薄一波接办了牺盟会,同阎锡山建立了特殊形式的统一战线关系。薄一波等本着站稳脚跟、抓住实权的原则,利用牺盟会这一合法的组织,及阎锡山提出或他能够接受的口号和方式,积极开展抗日救亡工作。首先改组了牺盟会的领导机构,会长仍是阎锡山,常委中除梁化之外,薄一波、牛荫冠、宋劭文、傅雨田、雷任民、冯基平等均为共产党员。
牺盟会名义上是阎锡山的官办组织,实际上是由中国共产党人直接领导的群众抗日团体。1936年冬开始,牺盟会先后举办临时村政协助员训练班、军政训练班、民训干部教练团、国民兵军官教导团等,培训了一大批领导抗日救亡工作的骨干,派到山西各地,宣传、组织和武装群众,逐渐形成了山西新派的领导力量。牺盟会在推动山西进步和发展统一战线、坚持山西以至华北抗战上,起了重要的作用。阎锡山在牺盟会建立初期表示支持。后来阎锡山追随蒋介石转向消极抗战,积极反共,于1939年12月宣布解散牺盟会。原牺盟会中坚持抗日的成员,在中国共产党的领导下继续进行抗日斗争。
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